江蘇省常熟市某機(jī)關(guān)副局長(zhǎng)王強(qiáng)(化名)最近比較焦慮，按照中央最新推出的公車改革新政策及新方案【全文】，作為科級(jí)干部，他每月最多只能拿到650元的車補(bǔ)。相比之前每月領(lǐng)到的2800元車補(bǔ)，簡(jiǎn)直是“大跳水”。
江蘇的其他地區(qū)，如張家港市、昆山市、太倉(cāng)市等市區(qū)縣，以往的車補(bǔ)也與常熟差不多。而在蘇州的相城區(qū)，正科級(jí)干部過(guò)去能拿到的車補(bǔ)更多，最高的每月能有3700元，副科級(jí)每月也有3100元。
不管是常熟市，還是蘇州市的相城區(qū)，早在2003年前后，就被江蘇省列為公車貨幣化改革的試點(diǎn)，有的學(xué)者也把這種車改方式稱作蘇南模式。但這套已經(jīng)運(yùn)行了將近10年的改革模式在學(xué)界也有爭(zhēng)議，比如，這種高額補(bǔ)貼的方式能運(yùn)行多長(zhǎng)時(shí)間，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何復(fù)制等等。事實(shí)上，當(dāng)這套模式遇到中央最新的公車改革新政策及新方案【全文】時(shí)，也不知該怎么辦了。王強(qiáng)的擔(dān)憂就很典型，每個(gè)月2800元的補(bǔ)貼難道要縮水為650元?
湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、公車改革的實(shí)踐者葉青指出，對(duì)此輪車改表示不滿的，最多的就是既得利益者。有的干部抱怨說(shuō)，車補(bǔ)這么少，以后能不出門(mén)就盡量不去。
還有人擔(dān)心，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，會(huì)對(duì)已經(jīng)車改地區(qū)的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系帶來(lái)顛覆性的沖擊，原有利益格局需要再平衡。
“拿的車補(bǔ)比工資還高”
早在2003年年底，王強(qiáng)就告別了免費(fèi)享用公車的日子。買了一輛桑塔納，還在駕校報(bào)了名學(xué)開(kāi)車。當(dāng)時(shí)的常熟是蘇州市第一個(gè)進(jìn)行公車改革的縣級(jí)市。改革的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、市機(jī)關(guān)各部門(mén)(公檢法機(jī)關(guān)暫不列入改革范圍)和村委三個(gè)層面的公車。
在王強(qiáng)的印象中，當(dāng)時(shí)有人評(píng)價(jià)說(shuō)，公車改革改掉的是官員的特權(quán)。在官員們的圈子里，車牌號(hào)與官位高低緊密相連，牌號(hào)越小，車肯定越好，官位也越高。
在當(dāng)年的車改中，市級(jí)機(jī)關(guān)被分為三類：一類是建設(shè)局等13個(gè)單位;二類是市委組織部、紀(jì)委、宣傳部、衛(wèi)生局等42個(gè)部門(mén);三類是法制辦、外事辦、工商聯(lián)等22個(gè)部門(mén)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革也分為8個(gè)大鎮(zhèn)和3個(gè)小鎮(zhèn)。分類是根據(jù)各單位需要用車的工作量大小劃分。
一類部門(mén)正職每月補(bǔ)貼2800元，副職2400元，班子成員1800元，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的正科級(jí)干部1400元，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的副科級(jí)干部1200元;二類部門(mén)比一類部門(mén)少100元，三類部門(mén)比二類部門(mén)少100元。
大鎮(zhèn)的書(shū)記鎮(zhèn)長(zhǎng)補(bǔ)貼是每月3000元，人大主任、政協(xié)、主席、副書(shū)記是2400元，黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)人大副主任、政協(xié)副主席是200元，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的正科級(jí)干部1400元，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的副科級(jí)干部是1200元，小鎮(zhèn)的補(bǔ)貼檔次要比大鎮(zhèn)少200元。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，常熟市當(dāng)時(shí)購(gòu)買私車的副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部近500人，占總?cè)藬?shù)的85%。作為副科級(jí)干部的王強(qiáng)，每月能拿到2400元補(bǔ)貼。“拿的車補(bǔ)比工資還高”。
如果要拿到補(bǔ)貼，必須要出示購(gòu)車發(fā)票，以及個(gè)人駕駛證和車輛行駛證。對(duì)于沒(méi)有購(gòu)車的，副科級(jí)以上干部能拿到標(biāo)準(zhǔn)的50%，而一般干部可以拿到70%。
公開(kāi)資料顯示，常熟市下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有公車206輛，全年支出費(fèi)用1954多萬(wàn)元(包括駕駛員報(bào)酬、車輛折舊費(fèi));市級(jí)部門(mén)共有公車279輛(公檢法除外)，部門(mén)預(yù)算確定的交通經(jīng)費(fèi)達(dá)1762萬(wàn)元(不含有駕駛員報(bào)酬);村級(jí)共有公車87輛，年均支出170多萬(wàn)元。根據(jù)測(cè)算，按照上述標(biāo)注發(fā)放交通補(bǔ)貼，每年可節(jié)約交通費(fèi)用合計(jì)1550多萬(wàn)元。
王強(qiáng)說(shuō)，經(jīng)過(guò)車改小組評(píng)估，一些執(zhí)法單位保留執(zhí)法車，其余車輛全部移交市機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理局。中介機(jī)構(gòu)評(píng)估后，統(tǒng)一向社會(huì)公開(kāi)拍賣。
王強(qiáng)介紹，隨著油價(jià)上漲，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也逐步提高，他現(xiàn)在拿到的車補(bǔ)每月為2800元。
謹(jǐn)防公車改革中的新腐敗
曾在常熟市市級(jí)機(jī)關(guān)當(dāng)過(guò)局長(zhǎng)的一位先生介紹，當(dāng)時(shí)他們局內(nèi)的司機(jī)全部進(jìn)行分流，要么去了局內(nèi)的科室，要么去了下面的事業(yè)單位。公開(kāi)資料顯示，常熟市車改中涉及駕駛員463名，其中提前退休13人，分流轉(zhuǎn)崗350人，解聘100人。為此支付相關(guān)費(fèi)用105余萬(wàn)元。
