香港政府周二公布了度的公務(wù)員薪酬調(diào)整方案，其中低層及中層公務(wù)員統(tǒng)一加薪4.71%，高層公務(wù)員加薪幅度則為5.96%。低、中、高三個(gè)級(jí)別按照薪酬數(shù)目劃分，低層公務(wù)員月薪在1.78萬港元以下，月薪1.78萬元至5.46萬元的為中層公務(wù)員，而高層公務(wù)員的月薪則在5.46萬員以上。加薪之后，高層公務(wù)員的月薪將達(dá)到5.78萬元以上。
在香港，公務(wù)員即使稱不上是“金飯碗”，也是名副其實(shí)的“鐵飯碗”，一個(gè)好的公務(wù)員職位，往往吸引幾百人報(bào)名應(yīng)聘。與內(nèi)地公務(wù)員的“工資低、福利好”不同，香港的公務(wù)員不僅同樣享受良好的福利和津貼(包括免費(fèi)公立醫(yī)療和住房津貼等)，收入也比一般的打工仔要高，并且只要表現(xiàn)良好，薪酬水平每年都能有所上調(diào)，也不用面對(duì)由于經(jīng)濟(jì)下滑而帶來的裁員危機(jī)。
這樣的制度來自于香港對(duì)于公務(wù)員薪酬安排的政策目標(biāo)，“提供足夠薪酬去吸引、挽留及激勵(lì)合適人才，為市民提供高效率和具有成效的服務(wù)。這個(gè)薪酬應(yīng)是公務(wù)員本身及他們所服務(wù)的市民都認(rèn)為是公平的”。這個(gè)目標(biāo)不僅包括“足夠薪酬”，即為公務(wù)員提供充分的物質(zhì)條件，還強(qiáng)調(diào)了公務(wù)員及市民雙方公認(rèn)的公平性。
為了保證公平，同時(shí)確保公務(wù)員的工資不會(huì)低于普通的私營公司，香港政府使用兩項(xiàng)調(diào)查來制定和調(diào)整公務(wù)員的薪酬：一是通過調(diào)查和比較私營公司與政府的“類似職位”，來找出政府內(nèi)各項(xiàng)職位的薪酬水平，被稱為“薪酬水平調(diào)查”;二是通過調(diào)查私營公司過去一年中工資的上升或下降幅度，來計(jì)算公務(wù)員薪酬調(diào)整的幅度，稱為“薪酬趨勢調(diào)查”。薪酬水平調(diào)查每6年進(jìn)行一次，而薪酬趨勢調(diào)查則每年進(jìn)行。
今年的薪酬趨勢調(diào)查已經(jīng)在5月發(fā)表報(bào)告，調(diào)查結(jié)果反映了110間公司共17萬名雇員，在4月2日至今年4月1日期間的薪酬變動(dòng)，其中包括80間雇員100人以上規(guī)模的公司，以及30間雇員在50至99人規(guī)模的公司。在計(jì)算出各個(gè)收入階層的薪酬趨勢總指標(biāo)后，減去2015至14年度公務(wù)員遞增薪額，從而得出高中低層公務(wù)員薪酬趨勢凈指標(biāo)，使得公務(wù)員的薪酬增幅可以追隨市場趨勢。
根據(jù)公務(wù)員事務(wù)局的公開數(shù)據(jù)，2015至度，公務(wù)員薪酬及有關(guān)的開支總額達(dá)到894億元，占政府經(jīng)營開支的26.48%。由于公務(wù)員的工資在政府支出中占很大一部分，自然成為納稅人關(guān)注的焦點(diǎn)，每年的薪酬調(diào)整都會(huì)引起不同程度的討論，這也使得香港公務(wù)員薪酬的制度和運(yùn)作愈發(fā)公開透明。
目前香港所有的公務(wù)員都可以歸納為12個(gè)資歷組別，組別內(nèi)各職系分屬11個(gè)薪級(jí)表，所有級(jí)別的薪酬水平都可以在公務(wù)員事務(wù)局上查閱，具體的福利和津貼水平也是公開可查閱的。除此之外，公務(wù)員沒有任何灰色收入。
不僅如此，政府部門的公車數(shù)量亦十分有限，想要公車私用或“揩公家油”，簡直是不可能完成的任務(wù)。公務(wù)員系統(tǒng)中每個(gè)部門都配有公車調(diào)用電腦系統(tǒng)，公務(wù)員如需使用公車，須提出申請(qǐng)并提交時(shí)間地點(diǎn)，由系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)配。每輛車都備有行車紀(jì)錄，記錄數(shù)據(jù)包括車程時(shí)間、公里數(shù)、地點(diǎn)和行程目的，并有用車人員簽名，證明車輛確實(shí)用于公務(wù)。這樣嚴(yán)格的控制下，香港政府僅用六千多輛車，便滿足了17萬公務(wù)員的出行需求。
此前民政事務(wù)總署事務(wù)專員陳貴春被揭發(fā)在處理私人事務(wù)時(shí)使用公車，甚至用公車接載妻子。事后公務(wù)員事務(wù)局召開紀(jì)律聆訊裁定其違規(guī)，他很快便自動(dòng)離職。，消防車新界消防總長聲稱自己在假日當(dāng)值，卻接載友人赴郊野公園游玩，也立刻被媒體曝光。一旦公務(wù)員被發(fā)現(xiàn)公車私用，當(dāng)事人無不遭受調(diào)查和嚴(yán)厲的紀(jì)律處分。
如此嚴(yán)格的薪酬和福利制度，使得香港成為“高薪養(yǎng)廉”的代表。香港行政長官梁振英此前也曾表示，廉潔高效的公務(wù)員隊(duì)伍是“港人治港”的根本，也是香港引起為傲的成功基石。特區(qū)政府將在本財(cái)政年度增加約2500個(gè)職位，并探討延長服務(wù)年期，希望能以此解決人手短缺的問題。這項(xiàng)公務(wù)員延遲退休計(jì)劃將展開為期4個(gè)月的社會(huì)咨詢，接受社會(huì)各界的意見和討論。
雖然相對(duì)高薪，但公務(wù)員內(nèi)部仍然對(duì)薪酬水平存在著不同的意見和看法。去年香港公務(wù)員的加薪幅度僅為2.55%至3.92%，甚至跑輸全年的通脹水平，不少公務(wù)員對(duì)此抱怨不已。今年的情況雖然有所好轉(zhuǎn)，但中低層公務(wù)員加薪幅度低于高層公務(wù)員，讓不少中低層公仆表示失望，甚至有人批評(píng)“肥上瘦下”，引發(fā)爭論。
除此之外，香港警察等紀(jì)律部隊(duì)也對(duì)目前的薪酬制度表示不滿，認(rèn)為自己的工作與文職工作相比具有一定危險(xiǎn)性，要求更多加薪。去年，警察評(píng)議會(huì)三個(gè)代表和紀(jì)律評(píng)議會(huì)全部成員甚至因?yàn)椴粷M加薪結(jié)果而退出薪酬趨勢調(diào)查委員會(huì)，使得委員會(huì)被質(zhì)疑欠缺代表性。
不過即便如此，香港的公務(wù)員薪酬制度仍然值得贊揚(yáng)和學(xué)習(xí)。這樣的制度公開、透明、相對(duì)公平，一切都可以放在陽光下接受檢閱。
