9月15日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十六次會議,審議通過《法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》和《法官、檢察官工資制度改革試點(diǎn)方案》。
這兩項(xiàng)改革措施對法官、檢察官來講是個(gè)利好消息,未來司法人員的地位要提高了,工資也要上漲了。如果把這兩項(xiàng)改革措施放到新一輪司法改革的大背景下來觀察,就會看到,從保障法官、檢察官的權(quán)利,到強(qiáng)化法官、檢察官的責(zé)任;從提升法官、檢察官的素質(zhì),到提高法官、檢察官的待遇,這樣一條合理而又清晰的司法改革路徑。
早在去年6月,中央深改組第三次會議就審議通過了《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》,明確了深化司法體制改革的目標(biāo)、原則,制定了各項(xiàng)改革任務(wù)的路線圖和時(shí)間表,為新一輪司法改革指明了方向。
今年2月,中央深改組第十次會議審議通過《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》,從制度上破除了領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法的頑疾,保障了法官、檢察官依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。
今年6月,中央深改組第十三次會議審議通過《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》和《關(guān)于招錄人民法院法官助理、人民檢察院檢察官助理的意見》。這兩項(xiàng)改革措施旨在建立符合司法職業(yè)特點(diǎn)的選拔機(jī)制,進(jìn)一步提升法官、檢察官隊(duì)伍的專業(yè)化與職業(yè)化水平。
緊跟著在今年8月,中央深改組第十五次會議上又審議通過了《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》和《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見》,這兩項(xiàng)改革措施劍指新一輪司法改革的要害——司法責(zé)任制,從制度上構(gòu)建起公平合理的司法責(zé)任認(rèn)定、追究機(jī)制,用制度落實(shí)了“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的司法理念,并明確提出了法官、檢察官對所辦案件終身負(fù)責(zé)。
有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督。通過這一連串不斷推出的以法官、檢察官的改革措施,我們可以清楚地看到,在一線司法辦案人員權(quán)力增加的同時(shí),責(zé)任也在加大,而相應(yīng)地職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也提高了。因此,利益的調(diào)整、待遇的提升也就不能再回避。對任何一個(gè)職業(yè)來講,權(quán)責(zé)利都應(yīng)該是一致的,只有權(quán)責(zé)要求沒有利益跟進(jìn)的改革行之不遠(yuǎn)。在法官、檢察官權(quán)責(zé)體制形成之后,職業(yè)保障和職業(yè)待遇的提升是順理成章的事情。
縱觀新一輪司法改革的整體推進(jìn)過程,可以看到兩個(gè)突出的特點(diǎn):一是改革始終嚴(yán)格遵循司法規(guī)律。司法權(quán)力的運(yùn)行有其自身的規(guī)律,以審判為中心,強(qiáng)化辦案者責(zé)任的改革措施體現(xiàn)了司法最本質(zhì)的屬性,也使改革具有可持續(xù)性和可操作性;二是改革不回避利益的調(diào)整。是改革就會涉及到利益的調(diào)整和再分配,而改革的阻力和雜音也往往就在于此,要想消除這些阻力和雜音就要在尊重事實(shí)、尊重規(guī)律的基礎(chǔ)上,作出科學(xué)合理的抉擇,讓真正做事者和真正承擔(dān)責(zé)任者從改革中得到實(shí)惠。
