2015央企工資改革新政策及新方案【全文】最新消息,部分央企遭遇全員降薪 高管工資縮水
今年以來，不少人的工資單發(fā)生了變化，多數央企高管的工資縮水了，部分央企全員降薪了，近4000萬機關事業(yè)單位人員的工資開始調整了，330多萬鄉(xiāng)村教師也將迎來“最無爭議的漲薪”。一張小小工資單，見證著中國收入分配改革的進程，也折射著中國經濟和民生改革的重點和路徑。
央企高管“錢袋子”縮水
央企高管薪酬畸高的問題一直飽受詬病。由于央企高管薪酬結構不盡合理，與企業(yè)業(yè)績掛鉤不緊密，且缺少中長期激勵，再加上薪酬監(jiān)管體制也不夠健全，一些央企高管薪酬增長過快，與職工收入差距過大，甚至在企業(yè)巨虧的情況下仍然可以拿高額年薪。此外，央企高管往往具有雙重身份，既有高管工資，又有“高官”待遇。上述問題一定程度上影響著企業(yè)發(fā)展和社會公平正義。
1月1日，《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革新政策及新方案【全文】》正式實施，改革后的薪酬結構由此前的基本年薪加績效年薪，改為基本年薪、績效年薪加任期激勵收入。基本年薪根據上年度中央企業(yè)在崗職工年平均工資的一定倍數確定。
改革首批涉及72家央企的負責人，包括中石油、中石化、中國移動等組織部門任命負責人的53家央企，以及其他金融、鐵路等19家企業(yè)。人社部副部長邱小平曾表示，改革后多數中央管理企業(yè)負責人的薪酬水平將會下降，有的下降幅度還會比較大。
在全國兩會期間，中國電力投資集團總經理陸啟洲透露，此前他最高年度曾經拿過80多萬，現在如果績效、中長期激勵都完成，一年可以拿到50萬元多一點;中國通用技術集團董事長賀同新稱，按照的稅前數字，他的薪水大約下降了45%到50%。
中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對中新網記者表示，百姓不滿意的主要是央企高管“腳踏兩只船”和“高薪低能”，一些央企高管既有官員身份和福利，又可以在企業(yè)業(yè)績不佳的情況下拿到天價薪酬，也就是說，老百姓并非仇富，而是仇不公。因此，這輪央企薪酬改革有助于解決公平問題，并將有力推動國企改革和收入分配改革進程。
部分效益不好央企全員降薪
當前，中國經濟下行壓力較大，受宏觀經濟形勢放緩、行業(yè)不景氣等因素影響，部分央企尤其是能源類央企的效益面臨較大下滑。在官方“效益下降的企業(yè)工資總額必須下降”的要求下，央企薪酬只升不降的好日子似乎也走到了拐點。
今年2月9日，國資委下發(fā)《關于認真做好中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核工作的通知》，其中規(guī)定：利潤總額目標值比上年增長的，工資總額按照行業(yè)工資增長調控線適用范圍合理確定;利潤總額目標值下降的，同口徑工資總額不得增長。
6月2日，國資委下發(fā)《關于進一步做好中央企業(yè)增收節(jié)支工作有關事項的通知》，其中規(guī)定：嚴格落實工資總額和效益掛鉤機制，企業(yè)工資總額增幅不得超過效益增幅，效益下降的企業(yè)工資總額必須下降。
據新聞報道，5月22日，煤炭行業(yè)龍頭央企神華集團公開宣布，會按全員工資總額的10%下調員工的薪酬總額度。神華集團表示，受煤炭市場持續(xù)低迷、煤價大幅下降及電價下調等不利因素的影響，神華利潤下降，降工資符合企業(yè)運作規(guī)律。據中國神華一季報顯示，一季度實現營業(yè)收入399億元，同比下降34.5%;凈利潤56.9億元，同比下降45.1%。此次降薪不僅波及機關高層還包括基層單位。
李錦認為，央企降薪直接原因是經營效益的下降，這也意味著央企的管理進入了“新常態(tài)”，之前那種央企員工收入與業(yè)績關聯不緊密，什么時候都“旱澇保收”的局面逐漸發(fā)生改變。薪酬多少，必須看業(yè)績好壞，這也倒逼央企改革創(chuàng)新、降本增效和提質升級。
近4000萬機關事業(yè)單位人員調薪
近年來，養(yǎng)老金“雙軌制”引發(fā)諸多爭議，今年這一制度終于被終結。1月14日，《國務院關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》公布，近四千萬機關事業(yè)單位人員將告別“免繳費”時代，開始繳納基本養(yǎng)老保險。而基于降低改革難度等考慮，機關事業(yè)單位人員的工資也同步進行調整。對于大部分機關事業(yè)單位人員來說，每個月的工資條雖然會增加養(yǎng)老保險、職業(yè)年金的繳費，但由于基本工資的上漲，最終實發(fā)工資的數字則一般會變多。
今年初，人社部證實，國務院辦公廳轉發(fā)了三個實施方案，一是公務員基本工資的調整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調整，三是機關事業(yè)單位離退休人員待遇的調整。此次工資制度調整重在優(yōu)化工資結構，并向基層傾斜。
從5月上旬到6月初，國務院總理李克強先后兩次要求各地盡快落實機關事業(yè)單位人員工資調整。人社部近日通報，截至6月下旬，機關事業(yè)單位調整基本工資標準準備工作全部完成。從6月份起，地方已陸續(xù)開始兌現增加的工資。由于各地具體情況不一，工作進展不平衡，全國范圍內將于7月底前基本完成。
目前，陜西、山東等多地開始落實工資調整。陜西某縣一位普通科員在微博上曬出了自己漲工資的情況。這位工齡6年、稅后月薪3000多元的陜西公務員在接受記者采訪時表示，此次工資結構進行了調整，工資各項有漲有降，總體來看，扣除養(yǎng)老保險、職業(yè)年金的繳費后，拿到手的比之前漲了71元。
在外界看來，養(yǎng)老金“雙軌制”的終結，有助于縮小企業(yè)退休人員和機關事業(yè)單位退休人員的“待遇差”，從而保障社會公平。而機關事業(yè)單位人員的工資調整，將優(yōu)化當前“基本工資低、津貼補貼高”的不合理工資結構。工資向基層傾斜，保障基層人員的合理待遇和應有的尊嚴，則有利于調動廣大基層公務員的積極性，穩(wěn)定基層工作隊伍，鼓勵人員向基層流動。
鄉(xiāng)村教師將迎“最無爭議漲薪”
受城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、交通地理條件不便、學校辦學條件欠賬多等因素影響，鄉(xiāng)村教師長期面臨著尷尬而無奈的局面：條件艱苦、工作繁累、收入微薄。這極大地影響了鄉(xiāng)村教師從教的積極性，進而制約了鄉(xiāng)村教育的健康發(fā)展。
根據媒體報道， “90后”李春梅在四川廣元市大山深處的石牌村帶著36個不同年齡的孩子。四五年來，她既當班主任，又當校長。她的同齡人外出打工，一年到頭總能存下兩三萬元，但她只有1000元的月薪。老公多次勸她不干了，甚至提出了“離婚”。像她一樣掙扎在理想和現實邊緣的年輕鄉(xiāng)村教師，不在少數。
國務院6月初印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015—2020年)》，提出要提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。各地要依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。加快實施邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學校教師周轉宿舍建設。按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當地住房保障范圍，統(tǒng)籌予以解決。
教育部教師工作司司長許濤表示，這次《計劃》提出強有力的舉措來切實提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，一是全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，讓每一位符合條件的鄉(xiāng)村教師都能享受到生活補助，越往基層、越是艱苦、待遇越高。二是要求各地一定要依法保證鄉(xiāng)村教師的工資水平不低于當地公務員的工資水平，并按規(guī)定解決好社會保險、醫(yī)療、住房等問題，讓廣大教師安心從教、長期從教。
按照上述《計劃》,330萬鄉(xiāng)村教師的工資待遇將有明顯提高，生活待遇將獲得較大改善，這次可以預期的鄉(xiāng)村教師漲工資，受到了公眾的一致贊同，被稱為“最無爭議漲薪”。有評論指出，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，讓他們除了“放不下孩子們”之外，可以有更多的理由和熱情留在這片土地上。
