6月底公務(wù)員漲工資薪酬調(diào)整倒計時
公務(wù)員薪酬調(diào)整倒計時：工資透明堵住腐敗偏門
九年未漲的公務(wù)員工資，在養(yǎng)老金并軌后再次面臨改革的考問。距離6月底機關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整僅剩一周時間，在這一 大限已進入倒計時之際，各地正在陸續(xù)落實工資改革新政策及新方案【全文】，部分省市已經(jīng)做出調(diào)整。不可否認，本次機關(guān)事業(yè)單位工作人員薪酬改革新政策及新方案【全文】落實效果備受社會期待，那 些被稱為“隱性福利”、花樣繁多的津貼補貼到底能否通過這一輪的調(diào)整有所規(guī)范，公務(wù)員的工資何時才能更透明?
公務(wù)員月人均漲薪300元
據(jù)不完全統(tǒng)計，我國現(xiàn)有4000萬機關(guān)事業(yè)單位工作人員，這些人的收入與各地財政情況緊密相連。公開資料顯示，我國的公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù) 與職級相結(jié)合的工資制度，工資由基本工資、津貼補貼和獎金構(gòu)成，而事業(yè)單位工作人員則實施崗位績效工資制度，工資分為崗位工資、績效工資和津貼補貼三部 分。根據(jù)此前全國人大常委會對《中華人民共和國公務(wù)員法》實施情況的專題調(diào)研顯示，2006年以來，全國公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)一直未做調(diào)整，公務(wù)員工資與社 會平均工資的比例呈下降趨勢。
在5月上旬到6月初，國務(wù)院總理李克強先后兩次表態(tài)，要求各地盡快落實機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資調(diào)整，5月中旬，李克強還為這項工資調(diào)整確定了 6月底前這一最后底線。因此，各地方近期開始緊鑼密鼓地推進落實這一政策，日前山東、山西等地人社部門已經(jīng)先后召開會議部署安排調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工資新制 度。
那么到底機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資應(yīng)該怎么漲呢?根據(jù)國務(wù)院下發(fā)的漲薪方案，全國各地機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資根據(jù)職級不同，進行不同幅度 的上漲。公務(wù)員調(diào)整后職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的340-4000元分別提高到510-5250元;級別工資各級別起點標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的293-3020元分別提高 到810-6135元。人社部此前曾透露，經(jīng)過平均水平計算，本輪工資調(diào)整月人均實際增資在300元左右。
津貼補貼混亂倒逼改革
本次機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資調(diào)整，表面上看是由于此前養(yǎng)老保險制度并軌后，國家為保證機關(guān)事業(yè)單位工作人員薪酬待遇不出現(xiàn)太大回落而進行的。 然而，在中國勞動學(xué)會副會長蘇海南看來，養(yǎng)老保險并軌是一個契機，而更深一層的原因還包括，多年來我國未對機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資調(diào)整做出全國性的統(tǒng)一 安排，此前的工資改革新政策及新方案【全文】沒執(zhí)行到位，目前各地各種津貼補貼發(fā)放仍然十分混亂。
全國人大常委會公布的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前，我國公務(wù)員收入比重中，基本工資占比僅為1/3左右，津貼補貼占比過大，而且各地的津貼補貼額度實際 上是由當(dāng)?shù)馗鶕?jù)財政收入來決定的�！�2006年前，各地機關(guān)事業(yè)單位都為職工安排了水平標(biāo)準(zhǔn)不一的津貼補貼，2006年我國雖在機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革 中，將津貼補貼要逐步納入基本工資，然而，在實施過程中，各地清理整頓津貼補貼工作差別較大，改革未能一步到位。”蘇海南表示，加上此后我國又遇到國際金 融危機等重重挑戰(zhàn)，在2009年、2010年時，部分地方甚至還違反規(guī)定自行添加津貼補貼，致使改革難度再次增加。
工資透明堵住腐敗“偏門”
此前，人社部新聞發(fā)言人李忠透露，這次完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度，將通過調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，并將部分津貼補貼或績效工資納入基本工資，適當(dāng)提高 基本工資的比重。在完善工資制度的同時，凍結(jié)規(guī)范津貼補貼工資增長，各地各部門不得自行提高津貼補貼水平和調(diào)整津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的改革性 補貼政策和考核獎勵政策。今后要通過建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機制等措施，逐步實現(xiàn)基本工資在工資中占主體。
“實際上，本輪工資改革只是公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的一步，今后這一制度還需陸續(xù)完善。”蘇海南表示，未來合理的情況應(yīng)該是，公務(wù)員薪酬中基 本工資的占比至少在60%左右，而且在實行了地區(qū)附加津貼制度后，同職級公務(wù)員的工資除了地區(qū)物價差別導(dǎo)致的應(yīng)有差距外，其余部分水平應(yīng)該是一樣的。
之所以民眾如此重視機關(guān)事業(yè)單位工作人員的薪酬調(diào)整，是因為以前部分職工的工資中包含了太多不夠透明的“隱性福利”。而這不僅為機關(guān)事業(yè)單位工 作人員，尤其是公務(wù)員出現(xiàn)腐敗行為留下口子，也讓那些付出大量勞動的職工難以享受到與社會經(jīng)濟水平相當(dāng)?shù)幕貓�。李克強也曾表示，現(xiàn)在政府工作人員，特別是 基層公務(wù)員工作很辛苦，收入也不高，既要堅決堵住“偏門”，解決公務(wù)人員以權(quán)力參與分配、牟取不當(dāng)利益問題，也要打開“正門”，建立健全正常的工資增長機 制，使其收入隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷提高，保障他們的合理待遇和應(yīng)有的尊嚴(yán)。
