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教師希望漲薪的訴求具有合理性
從現(xiàn)實(shí)需要看,廣大教師希望漲薪的訴求具有合理性,該漲。但是條例規(guī)定的國(guó)家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制,只是一個(gè)大的原則性規(guī)定,要真正讓教師薪酬見(jiàn)漲還需要耐心等待。在當(dāng)下,用半夢(mèng)半醒來(lái)形容也許是比較恰當(dāng)?shù)摹覈?guó)教師群體的薪酬不高,地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異較大,且不少地區(qū)教師的薪酬并未達(dá)到《教師法》(1994年1月1日起施行)明文規(guī)定的“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平”, 譬如,資料顯示,北京市在 “十一五”之前,教師的工資水平還沒(méi)有達(dá)到當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平,其他地區(qū)就更不用說(shuō)了。因此,廣大教師希望漲薪是一種合理的訴求,也一個(gè)最抵近現(xiàn)實(shí)生活需要的夢(mèng)想。
教師薪酬制度是我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度結(jié)構(gòu)體系中的一部分
從制度變革看,教師薪酬制度只是我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度結(jié)構(gòu)體系中的一部分,教育部不可能單獨(dú)就教師是否漲薪作出規(guī)定,人社部也不可能專(zhuān)門(mén)為教師漲薪作出單獨(dú)變革?偟目矗瑢(duì)教師是否漲薪的問(wèn)題,我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合事業(yè)單位改革的總趨勢(shì)來(lái)看,要看得復(fù)雜一些才更符合現(xiàn)實(shí)。因?yàn)榧幢闶鞘聵I(yè)單位漲薪,也需要一個(gè)復(fù)雜的統(tǒng)籌論證和設(shè)計(jì)過(guò)程,需要綜合考慮不同屬性的事業(yè)單位的改革方向、路徑、薪酬結(jié)構(gòu)及其差異、福利差異等等綜合因素。而且,事業(yè)單位薪酬制度改革還會(huì)和整體社會(huì)收入分配制度改革緊密結(jié)合起來(lái),有序地公平地進(jìn)行和完善。因此,作為教師,還必須理性地醒著等待漲薪的夢(mèng)想落地開(kāi)花。
教師的工資差異主要體現(xiàn)在職稱(chēng)級(jí)別
具體就教師薪酬制度改革趨勢(shì)看,教師即便是漲薪也一定不會(huì)在舊有的工資制度上進(jìn)行簡(jiǎn)單的增資操作,這樣簡(jiǎn)單增資操作過(guò)去有過(guò),但是對(duì)最大限度地調(diào)動(dòng)教師的工作積極性作用不大。2006年年底,全國(guó)事業(yè)單位工資改革啟動(dòng),明確了教師工資的結(jié)構(gòu)是崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼四部分。即便是做了部分改革,實(shí)際上教師的工資差異還主要體現(xiàn)在職稱(chēng)級(jí)別的差別上,即,教師的職稱(chēng)級(jí)別升級(jí)同時(shí)意味著工資升級(jí)。
如果一個(gè)教師的職稱(chēng)長(zhǎng)時(shí)間不變,其工資待遇也就很難變化。有不少教師好不容易評(píng)上了高級(jí)職稱(chēng),卻也中年已過(guò),快退休了,快到站了,繼續(xù)奉獻(xiàn),精力和心力已匱。這種現(xiàn)象不是個(gè)別的而是普遍的。職稱(chēng)綁架教師既得利益,還形成高級(jí)職稱(chēng)的競(jìng)爭(zhēng)和評(píng)聘過(guò)程的種種歪風(fēng)邪氣,因?yàn)楝F(xiàn)行的教師職稱(chēng)評(píng)聘制度不能科學(xué)地綜合地鑒定教師真實(shí)的教學(xué)教研水平,其功利功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于甄別教師人才和激勵(lì)教師人才的功能。而這種狀態(tài)是不公平的,也是廣大教師最為不滿(mǎn)的方面。
因此,教師即便漲薪也應(yīng)該考慮解決目前教師不合理的薪酬制度導(dǎo)致的薪酬主要跟著職稱(chēng)走而不是真正跟著水平走的不合理現(xiàn)象,也要考慮綜合解決績(jī)效考核量化難的問(wèn)題,因?yàn)榭?jī)效工資考核難帶來(lái)的教師之間現(xiàn)實(shí)的利益矛盾也很突出。
從教育改革管、辦、評(píng)分離的規(guī)劃看,從我國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》看,今后教師的管理將朝著“公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、聘用合同”的方向走。如果沿著這個(gè)方向走下去、走好,教師薪酬制度也必然會(huì)跟著聘用制度走,即具體依據(jù)聘用合同走,不可能再像過(guò)去一樣一說(shuō)漲薪就是簡(jiǎn)單的增加工資,而應(yīng)該是嚴(yán)格按照教師所應(yīng)聘的具體崗位實(shí)行崗位薪酬制,應(yīng)該跟教師本身所具備的教育教學(xué)能力以及教研能力結(jié)合起來(lái)綜合考慮,應(yīng)該具體落實(shí)在維護(hù)聘方和被聘方雙方權(quán)力和義務(wù)的合同條文上,進(jìn)行書(shū)面約定,從而徹底打破教師薪酬的大鍋飯,讓教師的薪酬水平與對(duì)學(xué)校教育教學(xué)教研的實(shí)際貢獻(xiàn)對(duì)等,一種崗位一種薪酬,崗位變則薪跟著變,不再讓職稱(chēng)工資一勞永逸,讓教師的薪酬充分體現(xiàn)現(xiàn)代事業(yè)單位優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬、多勞多得的原則。其實(shí),這方面,我國(guó)的不少私利學(xué)校已經(jīng)作出了很好的探索。
總之,廣大教師希望漲薪的訴求是抵近現(xiàn)實(shí)生活需要的夢(mèng)想,但是這種夢(mèng)想需要理性地醒著,需要理性大于夢(mèng)想,需要打破大鍋飯的舊夢(mèng),需要大家積極參與討論,需要耐心,更需要讓半夢(mèng)半醒的現(xiàn)實(shí)利益訴求最終回歸事業(yè)單位整體改革的現(xiàn)實(shí)旅程,回歸事業(yè)單位實(shí)行全員聘用合同制的新體系