美國的工傷保險制度在發(fā)達國家中起步較晚。直到1908年聯(lián)邦政府才頒布《美國聯(lián)邦雇員傷害賠償法》,爾后該法推動了各州工傷立法的正式實施。
美國工傷保險及保障制度:
該法制定了五項基本目標:保障對象為可能受到工業(yè)傷害和職業(yè)病傷害的所有雇員;工傷保險是對由于工傷事故或職業(yè)病而致殘的工人喪失勞動能力的實質(zhì)性保障;提供充足的醫(yī)療保健和傷殘理療服務;鼓勵雇主加強安全措施;建立有效的補助金支付應有的服務體系。
此后,美國國會在多次修訂《社會保障法》的同時,對工傷保險制度進行了修訂。1956 年,對因工致殘的條款進行了修訂,1984 年國會通過了《傷殘津貼改革法案》,1996 年美國又對工傷保險計劃的基本內(nèi)容做了修改。
美國的工傷保險主要依據(jù)聯(lián)邦政府制定的《社會保障法》執(zhí)行。但各州、企業(yè)也可結(jié)合本州、本企業(yè)制定相應的規(guī)定。如鹽河水利工程管理局規(guī)定,損失在100 萬美元以下由局自行處理,損失在100 萬美元以上的向保險公司買保險,工傷損失由保險公司賠償。賠償?shù)捻椖坑校汗咚嗅t(yī)療費;如致殘不能工作可領(lǐng)取基本工資的95%,直到重新工作;如果致殘嚴重,一直不能工作,可一直享受。
另外,美國還采取多種形式進行宣傳教育工作,通過宣傳教育使雇員了解工傷預防和工傷保險的有關(guān)法規(guī)及保險知識,以提高雇員的安全生產(chǎn)和安全操作意識。
美國的工傷保險制度在發(fā)達國家中起步較晚。直到1908年聯(lián)邦政府才頒布《美國聯(lián)邦雇員傷害賠償法》,爾后該法推動了各州工傷立法的正式實施。美國工傷保險立法的發(fā)展過程可分為三個階段:
工傷事故普通法。該法于1837年頒布,規(guī)定:凡受到工業(yè)傷害的雇員若要得到賠償金,需提供雇主疏忽大意的證據(jù),方可起訴雇主;雇主也有權(quán)運用辯護條款證明工傷是由工人自己或其同事的過失造成的,從而免除賠償責任。另外,受傷的工人如果事先知道有關(guān)風險,即使雇主有過失也可以不予賠償。由于這項條款不利于工人的利益,使大量因工傷殘工人得不到應有的賠款和醫(yī)療費用,造成他們生活上的困難。
雇主責任法。由于工傷事故普通法存在一些缺陷,因而美國大多數(shù)州制定了雇主責任法。該法對工人提出的條款放松了限制,改善了受傷工人的法律地位。盡管“相對過錯責任”代替了“過錯責任”,但因工傷殘工人面臨的根本問題依然存在,因為把雇主的過失訴諸法庭,訴訟程序冗長,費用昂貴,且結(jié)果很難預料。
勞工傷害賠償法。美國從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的同時,導致因工受傷、致殘、死亡的人數(shù)急劇增長。一些州為了妥善解決這個問題,著手建立勞工傷害賠償法,實行社會保險。美國有些州于1902年率先通過了工傷賠償法,但由于種種原因未能實施。
在經(jīng)歷上述三個發(fā)展階段的基礎(chǔ)上,美國聯(lián)邦政府于1908年頒布《勞工傷害賠償法》,從而推動了美國各州工傷立法的正式實施。該法制定了五項基本目標:
保障對象為所有可能受到工業(yè)傷害和職業(yè)病傷害的雇員;
工傷保險是對由于工傷事故或職業(yè)病而致殘的工人喪失勞動能力的實質(zhì)性保障;
提供充足的醫(yī)療保健和傷殘理療服務;
鼓勵雇主加強安全措施;
建立有效的補助金支付應有的服務體系。
此后,美國國會多次在修訂《社會保障法》時,對工傷保險制度也做了修訂。1956年,對因工致殘的條款進行了修訂,1984年國會通過了《傷殘津貼改革法案》,1996年美國又對工傷保險計劃的基本內(nèi)容做了修改,規(guī)定:從1996年3月29日起,因麻醉藥品和毒品或酒精中毒而導致傷殘的人不能享有工傷保險金,但因治療疾病引起藥物或酒精中毒而導致傷殘的人,可以申請工傷保險金。由此看出,任何一個國家的工傷保險制度建立時,都不可能做到完美,它都是隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展,隨著政治的變革而不斷完善。