普通高校招生工作要深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào)），深入推進(jìn)高�？荚囌猩母�，進(jìn)一步促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平，提高人才選拔水平，依法治考從嚴(yán)治招，確保高�？荚囌猩ぷ靼踩⒂行�?qū)嵤，F(xiàn)就做好2015年有關(guān)工作通知如下：
一、提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率。各地和高校要綜合考慮生源數(shù)量及辦學(xué)條件、畢業(yè)生就業(yè)狀況等因素，進(jìn)一步完善招生計(jì)劃編制辦法。高等教育資源相對(duì)豐富的東部省份要指導(dǎo)所屬高校繼續(xù)擴(kuò)大實(shí)施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”，加大來(lái)源計(jì)劃存量調(diào)整，進(jìn)一步增加中西部地區(qū)和錄取率相對(duì)較低省份的跨省招生名額。中央部門(mén)所屬高校要根據(jù)國(guó)家政策與導(dǎo)向、重點(diǎn)高校分布與規(guī)模等情況，合理確定分省招生計(jì)劃，向重點(diǎn)高校錄取比例相對(duì)較低的省份傾斜，繼續(xù)適度調(diào)減屬地招生計(jì)劃，降低屬地招生計(jì)劃比例，并于5月31日前在本校網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)招生計(jì)劃分配的原則和辦法。
二、增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，由中央部門(mén)高校和省屬重點(diǎn)高校安排部分招生名額，面向集中連片特殊困難縣、所有國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣以及重點(diǎn)高校錄取比例相對(duì)較低的省份招生。繼續(xù)實(shí)施地方專項(xiàng)計(jì)劃，由各地安排一定數(shù)量的省屬重點(diǎn)高校年度本科招生計(jì)劃，原則上以省級(jí)貧困縣為重點(diǎn)，因地制宜招收本地農(nóng)村學(xué)生。繼續(xù)實(shí)施高校農(nóng)村單獨(dú)招生專項(xiàng)計(jì)劃，由教育部直屬高校和其他自主招生試點(diǎn)高校，安排一定數(shù)量的招生名額，參照自主招生辦法，招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)縣及縣以下中學(xué)勤奮好學(xué)、成績(jī)優(yōu)良的農(nóng)村學(xué)生。有關(guān)工作具體安排另文部署。
三、加快推進(jìn)高職院校分類考試。各地要積極推進(jìn)高職院�？荚囌猩c普通高校相對(duì)分開(kāi)，推廣“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式，適度擴(kuò)大采用“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”進(jìn)行考試評(píng)價(jià)錄取的高職院校范圍。要落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)）和《教育部關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教學(xué)〔2013〕3號(hào)）要求，進(jìn)一步完善高職院校多樣化分類招考方式，適度增加分類招考計(jì)劃，力爭(zhēng)2015年通過(guò)各類分類考試錄取的學(xué)生占高職院校招生總數(shù)的一半左右。
四、減少和規(guī)范高考加分。各地要按照《教育部 國(guó)家民委 公安部 國(guó)家體育總局 中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見(jiàn)》（教學(xué)〔2014〕17號(hào)）的要求，抓緊研究制訂本地調(diào)整規(guī)范高考加分工作實(shí)施方案，并報(bào)教育部備案后公布。要堅(jiān)決取消不合法、不合理、不適宜的地方性加分項(xiàng)目。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好宣傳解讀，確保減少和規(guī)范高考加分工作平穩(wěn)實(shí)施。要嚴(yán)格加分考生資格審核，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，建立健全考生加分資格審核工作責(zé)任制。要加強(qiáng)加分考生資格信息公示，各省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)、基層教育行政部門(mén)及中學(xué)要按要求詳實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)公示考生資格。要完善違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理機(jī)制，嚴(yán)肅處理資格造假考生，依法健全責(zé)任追究制度。
五、完善和規(guī)范高校自主招生。自主招生試點(diǎn)高校要認(rèn)真落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范高校自主招生試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（教學(xué)〔2014〕18號(hào)）各項(xiàng)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作程序，合理確定考核內(nèi)容和形式，規(guī)范并公開(kāi)自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果，嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模。從2015年起所有試點(diǎn)高校自主招生考核全部安排在全國(guó)統(tǒng)一高考結(jié)束后、高考成績(jī)公布前進(jìn)行，高考前不得以任何形式開(kāi)展與自主招生掛鉤的考核活動(dòng)，自主招生計(jì)劃不得占用試點(diǎn)高校已公布的分省招生計(jì)劃。
各省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)要完善自主招生投檔錄取辦法，組織自主招生入選資格考生單獨(dú)填報(bào)試點(diǎn)高校志愿。根據(jù)入選資格考生高考成績(jī)總分、試點(diǎn)高校給予的優(yōu)惠分值和試點(diǎn)高校模擬投檔線向高校投檔錄取，原則上于本科一批次前完成錄取。試點(diǎn)高校模擬投檔線由生源地省級(jí)招辦按照本科一批招生所有高校在生源省份最終確定的投檔比例測(cè)算生成。
經(jīng)批準(zhǔn)舉辦試點(diǎn)學(xué)院的部分試點(diǎn)高校，應(yīng)在本校自主招生計(jì)劃內(nèi)優(yōu)先安排試點(diǎn)學(xué)院自主招生，并嚴(yán)格按自主招生相關(guān)工作規(guī)定執(zhí)行。
六、完善高校招生選拔機(jī)制和錄取方式。各高校要完善招生章程，將涉及考試招生的相關(guān)事項(xiàng)，包括標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序等內(nèi)容，在招生章程中詳細(xì)列明并提前向社會(huì)公布。各省級(jí)教育行政部門(mén)和主管部門(mén)（單位）須按國(guó)家有關(guān)招生政策規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)所屬高校招生章程的審核，經(jīng)審核符合要求的方可予以備案，并正式向社會(huì)公布。各高校要加強(qiáng)學(xué)校招生委員會(huì)建設(shè)，在制訂學(xué)校招生計(jì)劃、確定招生政策和規(guī)則、決定招生重大事項(xiàng)等方面充分發(fā)揮招生委員會(huì)作用。調(diào)整學(xué)校招生委員會(huì)人員構(gòu)成，增加教師、學(xué)生及校友代表，充分發(fā)揮他們?cè)诿裰鞴芾砗捅O(jiān)督方面的作用。各高�？赏ㄟ^(guò)聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員巡視學(xué)校測(cè)試、錄取現(xiàn)場(chǎng)等方式，對(duì)招生工作實(shí)施第三方監(jiān)督。健全考生申訴機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)處理各種問(wèn)題。建立招生問(wèn)責(zé)制，由校長(zhǎng)簽發(fā)錄取通知書(shū)，對(duì)錄取結(jié)果負(fù)責(zé)。
各地要推行和完善高考成績(jī)公布后填報(bào)志愿辦法，優(yōu)化信息服務(wù)，方便考生填報(bào)志愿。改進(jìn)投檔錄取模式，推進(jìn)并完善平行志愿投檔錄取方式，適當(dāng)增加平行志愿數(shù)量，降低考生落選風(fēng)險(xiǎn)；鼓勵(lì)有條件的省份探索“一檔多投”錄取模式，依據(jù)考生志愿將檔案同時(shí)投放多所高校，增加高校和考生雙向選擇機(jī)會(huì)。要逐步減少高校招生錄取批次，2015年試行減少錄取批次的省份要認(rèn)真論證、精心組織、充分準(zhǔn)備、多次模擬、平穩(wěn)實(shí)施。
七、加強(qiáng)招生信息公開(kāi)。建立和完善分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范有效的國(guó)家、地方、高校、中學(xué)等多級(jí)高校招生信息公開(kāi)機(jī)制。各地和高校要嚴(yán)格落實(shí)招生信息“十公開(kāi)”，及時(shí)公開(kāi)招生政策、招生資格、招生章程、招生計(jì)劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)自主招生、保送生、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、高水平藝術(shù)團(tuán)等特殊類型考生資格和錄取要求的公示，未經(jīng)公示的考生不得予以錄取。教育部將建立和完善高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、高水平藝術(shù)團(tuán)試點(diǎn)高校招生資格動(dòng)態(tài)調(diào)整和退出機(jī)制。加強(qiáng)招生信息管理與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，確�？忌闪私夂筒樵兊綉�(yīng)知、須知的招生政策及相關(guān)信息。
八、強(qiáng)化考試安全制度和體系建設(shè)。各地要健全政府部門(mén)協(xié)作機(jī)制，按照教育部等10部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家教育統(tǒng)一考試環(huán)境綜合治理和考試安全工作的通知》（教學(xué)〔2012〕4號(hào)）要求，形成聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作格局，綜合治理考試環(huán)境。繼續(xù)開(kāi)展打擊銷售作弊器材、凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和考點(diǎn)周邊環(huán)境等專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊利用高科技手段作弊、替考和群體性考試舞弊行為。
要落實(shí)考試安全責(zé)任制，各省級(jí)高校招生委員會(huì)是本行政區(qū)域內(nèi)組織高考、治理考試環(huán)境、維護(hù)考試安全、整肅考風(fēng)考紀(jì)的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人；省級(jí)教育行政部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人；要逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書(shū)，把責(zé)任落實(shí)到崗到人。
要完善考試安全體系，地方各級(jí)教育行政部門(mén)、招生考試機(jī)構(gòu)和考點(diǎn)學(xué)校要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)的日常維護(hù)和升級(jí)，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)、考場(chǎng)視頻及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、作弊防控系統(tǒng)、考生身份驗(yàn)證系統(tǒng)，提升考試實(shí)時(shí)監(jiān)控能力。要根據(jù)《國(guó)家教育考試突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化操作規(guī)程，認(rèn)真進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
要健全誠(chéng)信制度，構(gòu)建正面教育、制度約束、違規(guī)處罰為一體的高�？荚囌猩\(chéng)信體系，完善誠(chéng)信考試工作機(jī)制。加強(qiáng)面向廣大考生的誠(chéng)信考試教育，重點(diǎn)宣傳有關(guān)法律法規(guī)，教育和引導(dǎo)考生自覺(jué)抵制違紀(jì)、舞弊等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)考試誠(chéng)信檔案建設(shè)，客觀記錄違規(guī)人員的相關(guān)信息和行為，依申請(qǐng)接受招生學(xué)校、用人單位等社會(huì)有關(guān)方面的查詢。加大違規(guī)行為處罰力度，按照《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》（教育部令第33號(hào)）嚴(yán)肅處理考試中的違規(guī)考生及有關(guān)工作人員。
九、加強(qiáng)規(guī)范管理和違規(guī)查處力度。各地和高校要嚴(yán)格執(zhí)行招生政策和招生計(jì)劃。各省級(jí)高校招生委員會(huì)、教育行政部門(mén)不得出臺(tái)含有違規(guī)“點(diǎn)招”錄取等與國(guó)家招生政策相抵觸的招生辦法；不得超越職權(quán)制定招生辦法或照顧優(yōu)惠政策；不得擅自擴(kuò)大高校招生規(guī)模或調(diào)整高校招生計(jì)劃；不得擅自調(diào)整自主招生、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、高水平藝術(shù)團(tuán)等特殊類型招生試點(diǎn)高校范圍、招生計(jì)劃和規(guī)定的項(xiàng)目范圍；不得劃轉(zhuǎn)計(jì)劃委托任何軍隊(duì)院校招生。省級(jí)招辦不得違反投檔工作程序或在政策之外降低標(biāo)準(zhǔn)向有關(guān)高校投放考生檔案；不得將未按要求進(jìn)行公示的自主招生等特殊類型考生檔案投放給高校或?yàn)楦咝＾k理錄取手續(xù)；不得擅自改變高校招生計(jì)劃類型；不得為無(wú)計(jì)劃高�；蛏米詾楦咝Ｍ黄普猩�(jì)劃辦理錄取手續(xù)；不得對(duì)已錄取考生違規(guī)變更錄取學(xué)校和專業(yè)；除國(guó)家特殊需要外不得在招生結(jié)束后違規(guī)組織特殊類型招生補(bǔ)錄。
各高校不得發(fā)布未經(jīng)主管部門(mén)備案的招生章程或者進(jìn)行虛假招生宣傳；不得無(wú)計(jì)劃或擅自突破計(jì)劃規(guī)模進(jìn)行招生或違反計(jì)劃管理要求調(diào)整計(jì)劃；不得擅自規(guī)定男女生錄取比例；不得擅自擴(kuò)大自主招生、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、高水平藝術(shù)團(tuán)等特殊類型招生規(guī)定的項(xiàng)目范圍、招生計(jì)劃；不得違反規(guī)定的招生程序降低標(biāo)準(zhǔn)錄取考生、拒絕錄取符合條件的考生；不得在特殊類型招生中變更經(jīng)公示的考生入選專業(yè)、錄取優(yōu)惠分值或錄取不具備條件的考生；不得在發(fā)放新生錄取通知書(shū)和新生入學(xué)報(bào)到環(huán)節(jié)更改考生錄取專業(yè)；不得在新生入學(xué)后將藝術(shù)類、體育類專業(yè)學(xué)生調(diào)整到普通類專業(yè)或?qū)⑼鈬?guó)語(yǔ)中學(xué)推薦保送錄取的學(xué)生調(diào)整到非外語(yǔ)類專業(yè)；不得在錄取工作結(jié)束前以各種方式向考生違規(guī)承諾錄取或以“簽訂預(yù)錄取協(xié)議”“新生高額獎(jiǎng)學(xué)金”“入校后重新選擇專業(yè)”等方式惡性搶奪生源；不得向中學(xué)、考生及家長(zhǎng)收取禮金、禮品、有價(jià)證券或與招生掛鉤的任何費(fèi)用；不得避開(kāi)省級(jí)招辦通過(guò)中介機(jī)構(gòu)或?qū)W校教師等自行組織生源錄取考生；不得在單獨(dú)考試、綜合評(píng)價(jià)等高職分類考試招生中組織不符合本地高考報(bào)名條件的外省生源。高中教育階段學(xué)校和教師不得代替考生填報(bào)高考志愿；不得以任何名義向高校收取與招生掛鉤的任何費(fèi)用；不得出具與事實(shí)不符的考生推薦材料、證明材料等或在考生綜合素質(zhì)檔案中虛構(gòu)事實(shí)或故意隱瞞事實(shí)。
各地教育行政部門(mén)要會(huì)同教育紀(jì)檢部門(mén)加強(qiáng)對(duì)報(bào)名、考試、錄取全過(guò)程監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)考試錄取工作的督促檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《普通高等學(xué)校招生違規(guī)處理暫行辦法》（教育部令第36號(hào)），對(duì)高校招生工作過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，要立即啟動(dòng)相關(guān)程序調(diào)查處理，依法追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
十、做好招生服務(wù)和宣傳工作。各地要進(jìn)一步完善考試期間發(fā)生自然災(zāi)害和突發(fā)事件處置預(yù)案，對(duì)地震、暴雨、洪水及其次生災(zāi)害和疫病等做好應(yīng)急防范工作；為考生提供更加人性化的考試服務(wù)，為殘疾人考生等特殊群體平等報(bào)名參加考試提供便利，營(yíng)造溫馨考試環(huán)境。各地要高度重視做好高�？荚囌猩贫雀母锏恼咝麄鞴ぷ�，用通俗易懂的語(yǔ)言深入細(xì)致地解讀本地改革政策措施，解疑釋惑，凝聚共識(shí)；要對(duì)高校招生宣傳內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，適時(shí)開(kāi)展預(yù)警提示或案例宣傳，提醒考生和家長(zhǎng)防范中介欺詐等違規(guī)行為。
各地和高校要以考生為本，依據(jù)《信訪條例》（國(guó)務(wù)院令第431號(hào)），按照“學(xué)校負(fù)責(zé)、招辦監(jiān)督”的原則，及時(shí)妥善處置高校招生信訪問(wèn)題。高校是受理招生信訪的責(zé)任主體，要及時(shí)受理、妥善處置，做到件件有調(diào)查、件件有回復(fù)；省級(jí)教育行政部門(mén)要會(huì)同省級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)，按程序及時(shí)受理和處理考生對(duì)在當(dāng)?shù)卣猩盒Ｌ幚硪庖?jiàn)提出的行政復(fù)議。
