一、派出所基本情況
××市公安局新淮村派出所地處××市田家庵區(qū)淮舜中路85號(hào)，在編民警20人，轄區(qū)面積5平方公里，常住人口5.6萬(wàn)余人。該所2004年度被公安部評(píng)為“一級(jí)派出所”。先后榮立集體二等功兩次，三等功五次，曾獲“全省示范派出所”、“安徽省公安系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“安徽省公安系統(tǒng)人民滿(mǎn)意公安基層單位”、“全省優(yōu)秀公安基層單位”、“全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位”等光榮稱(chēng)號(hào)。2010年、2011年連續(xù)兩年榮獲“全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”稱(chēng)號(hào)。
2013年，在市局、分局兩級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)法制部門(mén)的大力支持協(xié)助下，新淮村派出所認(rèn)真落實(shí)《公安部關(guān)于創(chuàng)建執(zhí)法示范單位的指導(dǎo)意見(jiàn)》各項(xiàng)工作要求，順利通過(guò)省廳執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)階段目標(biāo)檢查驗(yàn)收。，該所以十八大精神為指導(dǎo)，以開(kāi)展執(zhí)法檢查“回頭看”活動(dòng)為契機(jī)，以規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法質(zhì)量為重點(diǎn)，不斷鞏固成績(jī)，進(jìn)一步解決執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中存在的問(wèn)題，推動(dòng)了派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)所里其他各項(xiàng)基礎(chǔ)工作再上新的臺(tái)階。
二、2013年以來(lái)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工作亮點(diǎn)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)置于大局性、基礎(chǔ)性的地位去謀劃、部署、推進(jìn)，從年初便制定工作計(jì)劃，量化績(jī)效考核指標(biāo)，層層分解任務(wù)，逐月點(diǎn)評(píng)、推進(jìn)，使民警工作更加有方向性、目的性、條理性;在警力十分緊張的情況下，專(zhuān)門(mén)成立了以所長(zhǎng)為組長(zhǎng)，法制員、骨干民警為成員的辦案隊(duì)。所領(lǐng)導(dǎo)班子成員始終把“執(zhí)法零缺陷”和“執(zhí)法零過(guò)錯(cuò)”作為派出所執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)，形成了所長(zhǎng)親自抓、法制員具體抓、執(zhí)法民警自覺(jué)抓的良好格局，所里每周例會(huì)也將執(zhí)法工作作為主要議題進(jìn)行部署和討論，此舉為派出所日常執(zhí)法辦案工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。
(二)狠抓教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法主體素質(zhì)。群眾看公安，關(guān)鍵在執(zhí)法。為全面提升民警執(zhí)法素質(zhì)，該所抓住教育培訓(xùn)這一根本，激活執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)軟實(shí)力，把抓好人的素質(zhì)作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的突破口，加大教育培訓(xùn)力度，實(shí)行“三補(bǔ)培訓(xùn)法”即對(duì)新近出臺(tái)的法律法規(guī)進(jìn)行全員培訓(xùn)，普遍“補(bǔ)新”;對(duì)辦案民警、社區(qū)民警區(qū)分情況專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，重點(diǎn)“補(bǔ)缺”;對(duì)有工作需要的民警特殊培訓(xùn)，個(gè)別“補(bǔ)低”。另外該所還每周都組織一次個(gè)案講評(píng)活動(dòng)，以會(huì)代訓(xùn)，使辦案民警從優(yōu)質(zhì)案件中學(xué)經(jīng)驗(yàn)，從評(píng)判分?jǐn)?shù)低的案件中學(xué)教訓(xùn)。通過(guò)積極開(kāi)展形式多樣的全員培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，截止目前，該所基本級(jí)執(zhí)法資格考試通過(guò)率100%，中級(jí)執(zhí)法資格考試通過(guò)率100%，1名同志報(bào)考并通過(guò)高級(jí)執(zhí)法資格考試。
(三)規(guī)范執(zhí)法辦案場(chǎng)所設(shè)置，提高執(zhí)法安全水平。按照公安部、省廳關(guān)于執(zhí)法辦案場(chǎng)所規(guī)范設(shè)置工作的部署和要求，該所于2012年度便在全市率先進(jìn)行了執(zhí)法辦案功能區(qū)域改造。度，為了使功能區(qū)更加安全、實(shí)用、規(guī)范，該所又進(jìn)一步挖掘潛力，對(duì)執(zhí)法辦案場(chǎng)所進(jìn)行改造，對(duì)接待區(qū)、辦案區(qū)的每一個(gè)細(xì)節(jié)都進(jìn)行反復(fù)推敲、精雕細(xì)琢，使改造后的執(zhí)法場(chǎng)所面貌煥然一新，更加有利于方便群眾辦事和保障民警安全執(zhí)法。硬件設(shè)施到位后，該所又從建章立制、養(yǎng)成教育等方面加強(qiáng)軟件建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范民警執(zhí)法執(zhí)勤行為，嚴(yán)格執(zhí)法操作規(guī)程。為確保規(guī)范執(zhí)法、安全執(zhí)法，制定了應(yīng)急處置預(yù)案，對(duì)處置執(zhí)法辦案區(qū)內(nèi)突遇停電、失火，違法犯罪嫌疑人突發(fā)疾病、自殺、自殘、逃脫、襲警，嫌疑人家屬?zèng)_擊辦案場(chǎng)所等各類(lèi)緊急情況的具體處置流程進(jìn)行規(guī)范，著力提高民警在詢(xún)問(wèn)、訊問(wèn)過(guò)程中的應(yīng)急處置能力，切實(shí)保障違法嫌疑人合法權(quán)益及人身安全等;為嚴(yán)格規(guī)范管理使用辦案場(chǎng)所，建立了專(zhuān)門(mén)的工作臺(tái)賬，詳細(xì)記載訊(詢(xún))問(wèn)等功能室的使用情況，為有效減少執(zhí)法安全隱患提供保障。
(四)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行“警務(wù)公開(kāi)”，提高執(zhí)法辦案水平。不斷提高群眾滿(mǎn)意度，著力推行案件辦理工作 “六公開(kāi)”制度，積極拓寬監(jiān)督渠道，廣泛接受內(nèi)外監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法辦案水平。首先是接受分局法制部門(mén)監(jiān)督。該所對(duì)每起在辦案件都積極主動(dòng)聽(tīng)取分局法制部門(mén)審核人員提出的意見(jiàn)和建議，及時(shí)落實(shí)整改措施。其次是接受案件當(dāng)事人監(jiān)督。該所將執(zhí)法辦案中容易讓當(dāng)事人產(chǎn)生誤解的環(huán)節(jié)，如不予立案的解釋、撤案、追繳財(cái)物情況、未破刑事案件告知等可以公開(kāi)的事項(xiàng)均主動(dòng)向當(dāng)事人及相關(guān)群眾公開(kāi)，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度，取得群眾的諒解和支持。再次該所充分利用“大走訪”愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)及黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)登門(mén)拜訪警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員、深入企事業(yè)單位及群眾中間宣傳從嚴(yán)執(zhí)法理念，對(duì)一些典型案例進(jìn)行宣傳，廣泛接受監(jiān)督，取得良好的社會(huì)效果。通過(guò)全方位公開(kāi)、全方位接受監(jiān)督來(lái)促進(jìn)民警規(guī)范執(zhí)法，力爭(zhēng)達(dá)到“嚴(yán)格公正、理性平和、文明規(guī)范、廉潔高效”的執(zhí)法要求。
(五)落實(shí)網(wǎng)上執(zhí)法辦案，提高信息化管理水平。結(jié)合全市網(wǎng)上辦案系統(tǒng)全面開(kāi)通這一有利契機(jī)，組織民警多次參加業(yè)務(wù)部門(mén)組織的打防控平臺(tái)培訓(xùn)，積極應(yīng)用協(xié)同辦案系統(tǒng)和公安監(jiān)督管理平臺(tái)，不斷提高信息化管理水平和執(zhí)法辦案水平。同時(shí)，在辦公經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，又新添置了辦案專(zhuān)用電腦3臺(tái)，充分發(fā)揮和應(yīng)用信息化建設(shè)的最新成果，全面推進(jìn)派出所警務(wù)信息化建設(shè)步伐。利用協(xié)同辦案5.0信息系統(tǒng)，將接處警、案件辦理、執(zhí)法監(jiān)督等全部納入系統(tǒng)，全部實(shí)現(xiàn)了案件網(wǎng)上受(立)案、網(wǎng)上審核審批、網(wǎng)上制作法律文書(shū)、網(wǎng)上上傳證據(jù)材料，有效減少了執(zhí)法的隨意性，杜絕了程序違法和隨意用法律文書(shū)等問(wèn)題的出現(xiàn)。
(六)積極開(kāi)展執(zhí)法檢查“回頭看”，全面加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)步伐�；顒�(dòng)中，該所成立了由所長(zhǎng)任組長(zhǎng)的執(zhí)法檢查“回頭看”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由法制員牽頭，與辦案民警、材料內(nèi)勤采取檢查案卷、檢查接處警臺(tái)賬、執(zhí)法檔案臺(tái)賬、涉案財(cái)物臺(tái)賬、5.0版協(xié)同系統(tǒng)應(yīng)用、法律文書(shū)、回訪案件當(dāng)事人等多種方式，重點(diǎn)查擺整改接處警、受立案、調(diào)查取證、涉案財(cái)物管理和窗口服務(wù)、治安亂點(diǎn)整治等七個(gè)方面的突出問(wèn)題，力爭(zhēng)達(dá)到五個(gè)“確�！保杭创_保規(guī)范接處警、確保按程序立案、確保偵查辦案無(wú)違紀(jì)、確保涉案財(cái)物無(wú)差錯(cuò)、確保執(zhí)法辦案場(chǎng)所規(guī)范使用。截止目前，該所共核查已辦結(jié)案件518卷、在辦案件278卷，核查接處警4000余起，回訪當(dāng)事人800余人，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題70余處，已逐一進(jìn)行全面分析、查找原因，并逐項(xiàng)逐件確定整治糾正措施，明確整治期限，切實(shí)做到“問(wèn)題不徹底整治不放過(guò)，問(wèn)題案件不糾正不放過(guò)”。通過(guò)全面檢查，有效掌握了日常執(zhí)法活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范民警執(zhí)法行為，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)起到了積極促進(jìn)作用。
通過(guò)以上工作的實(shí)施，連續(xù)多年來(lái)，新淮村派出所沒(méi)有發(fā)生因執(zhí)法問(wèn)題導(dǎo)致行政復(fù)議被撤訴、訴訟敗訴、引發(fā)群眾信訪、重大群體性事件以及被新聞媒體曝光的案件，在歷年的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)活動(dòng)中均排名前列，在全局起到了良好的示范帶頭作用。下步工作中，該所將把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為提升公安形象、實(shí)踐執(zhí)法為民的重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化改革，有效提升民警執(zhí)法工作水平和服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的能力，積極推進(jìn)警民和諧關(guān)系建設(shè)，著力提高廣大群眾遵紀(jì)守法和安全防范意識(shí)，為轄區(qū)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)!
