近期，在市人大常委會(huì)副主任馬澤的帶領(lǐng)下，市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)和教科文衛(wèi)工作室的同志先后到膠州市、四方區(qū)、萊西市、黃島區(qū)、市體育局調(diào)研了我市全民健身工作，分別聽取了市體育局及各區(qū)市情況匯報(bào)，實(shí)地察看了部分健身場(chǎng)館和健身路徑，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報(bào)告如下。
一、基本情況
近年來，我市以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，抓住舉全市之力承辦一屆高水平、有特色奧帆賽和“十一運(yùn)”的重大歷史機(jī)遇，圍繞建設(shè)具有城市特點(diǎn)的全民健身體系，不斷加大群眾體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)力度，傾力打造15分鐘健身圈，掀起了重在參與、崇尚體育、踴躍健身的熱潮，煥發(fā)了奧帆賽舉辦城市群眾體育的生機(jī)和活力，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。全民健身工程呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
(一)全民健身設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。近年來，在政府、體彩、上級(jí)體育行政部門和社會(huì)各界的投入支持下，已經(jīng)建成和正在建設(shè)的全長(zhǎng)43公里的黃金海岸健身長(zhǎng)廊、1655米長(zhǎng)的體育街、市全民健身中心、市老年人體育活動(dòng)中心、健身大道、青少年戶外活動(dòng)基地、1420條健身路徑、籃球場(chǎng)、門球場(chǎng)、乒乓球室等，各區(qū)、市還建設(shè)了山頭健身公園、社區(qū)健身廣場(chǎng)，為群眾健身需求提供保障。體育街被國(guó)家體育總局授予“社區(qū)體育健身示范工程”。
(二)全民健身網(wǎng)絡(luò)體系不斷健全。以市全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組為龍頭，各區(qū)、市均成立了相應(yīng)的全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組，所有街道(鎮(zhèn))建立了文體站(點(diǎn))。目前，全市體育健身輔導(dǎo)站(點(diǎn))3456個(gè)，老年人體育活動(dòng)站(點(diǎn)、室)10109個(gè)，社會(huì)體育指導(dǎo)員10943名。各區(qū)、市還成立了田徑、射擊、籃球、排球、足球、網(wǎng)球、乒乓球、羽毛球、武術(shù)、象棋、圍棋、釣魚等體育協(xié)會(huì)。
(三)群眾健身活動(dòng)豐富多彩。我市每年舉行的全民健身萬人健康跑、全民健身萬人登山、全民健身萬人健步行、全民健身萬人橫渡匯泉灣、沙灘體育健身節(jié)和社區(qū)健身節(jié)等，廣大市民踴躍參加。四方區(qū)糖球會(huì)期間組織系列體育比賽和民間體育項(xiàng)目大展示，黃島區(qū)金沙灘文化旅游節(jié)舉行群眾喜聞樂見的健身活動(dòng)，膠州市舉辦膠州秧歌大賽，萊西市舉辦青年自行車比賽。我市還成立了100個(gè)青少年帆船俱樂部，開展帆船體驗(yàn)日、帆船夏令營(yíng)等活動(dòng)。
二、存在的問題
(一)對(duì)全民健身工作的重視程度不夠。部分區(qū)市、部門在貫徹實(shí)施《體育法》和《全民健身計(jì)劃綱要》、引導(dǎo)群眾參與健身、為群眾提供體育健身公共服務(wù)方面不到位;挖掘開展民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目不夠;一些體育協(xié)會(huì)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(二)全民健身設(shè)施不能滿足群眾的健身需求。一些新建小區(qū)沒有預(yù)留健身用地，缺少健身設(shè)施。社區(qū)健身場(chǎng)地普遍較小，健身器材數(shù)量、品種較少，缺乏管理和維護(hù)。一些健身設(shè)施損壞后不能及時(shí)維修和更換，影響使用�，F(xiàn)有公共體育設(shè)施開放程度不高，制約了活動(dòng)的開展。
(三)全民健身活動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。由于受思想觀念和生活環(huán)境的影響，農(nóng)民參與活動(dòng)的人數(shù)較少;健身設(shè)施的匱乏和分布不均，在客觀上限制了農(nóng)民健身。
(四)部分經(jīng)營(yíng)性的健身場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)不規(guī)范。一些經(jīng)營(yíng)性健身場(chǎng)所收費(fèi)高、環(huán)境差、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)。
三、幾點(diǎn)建議
(一)加強(qiáng)對(duì)全民健身的重視、宣傳和指導(dǎo)。全民健身運(yùn)動(dòng)對(duì)于提高群眾身體素質(zhì)、調(diào)節(jié)身心健康、改善人際關(guān)系、和諧社會(huì)具有重要的意義。全民健身是一項(xiàng)多元、綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同關(guān)注、重視和支持。各級(jí)政府應(yīng)將全民健身工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，使全民健身工程建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。各級(jí)體育行政部門應(yīng)通過各種方式普及全民健身知識(shí)，指導(dǎo)開展適合不同人群需求的健身活動(dòng)。新聞媒體應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，宣傳推廣科學(xué)、文明、健康的體育健身項(xiàng)目和方法。
(二)多方籌措資金建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。按照全民健身計(jì)劃綱要和《體育法》的要求,依法保障并逐步增加對(duì)體育設(shè)施建設(shè)的投入。積極動(dòng)員和依靠社會(huì)力量，多層次、多渠道籌集資金，構(gòu)建全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支持全民健身活動(dòng)。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于城市公共體育設(shè)施人均用地的標(biāo)準(zhǔn)要求，在新建、改擴(kuò)建居民小區(qū)時(shí)，預(yù)留公共體育設(shè)施場(chǎng)地，配建公共體育設(shè)施，確保公共體育用地面積落到實(shí)處。加大農(nóng)村健身設(shè)施的建設(shè)力度，將農(nóng)民健身工程建設(shè)列入政府新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容，積極開展適合農(nóng)民特點(diǎn)的體育健身活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民利用山、海等自然條件，因地制宜地健身。
(三)實(shí)現(xiàn)各類健身場(chǎng)地設(shè)施資源全民共享。充分利用公共體育場(chǎng)地設(shè)施資源，提高現(xiàn)有場(chǎng)地使用效率，最大限度地為全民健身服務(wù)，緩解健身場(chǎng)地不足的矛盾。機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、學(xué)校的體育場(chǎng)地設(shè)施在不影響工作、教學(xué)和安全的情況下，應(yīng)向社會(huì)開放。要充分發(fā)揮各類體育協(xié)會(huì)、體育健身輔導(dǎo)站和社會(huì)體育指導(dǎo)員的作用。
(四)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性健身場(chǎng)所的管理力度。體育行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性體育健身場(chǎng)所的監(jiān)督、管理，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)性健身場(chǎng)所的準(zhǔn)入制度，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善環(huán)境質(zhì)量。建立健全體育設(shè)施使用、維修、安全、衛(wèi)生等管理制度，配備具有從業(yè)資格的體育指導(dǎo)人員，向消費(fèi)者提供健身技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。經(jīng)營(yíng)具有危險(xiǎn)性的體育健身項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)配備必要的救護(hù)人員。
(五)為全民健身活動(dòng)提供法制保障。2004年以來，杭州、武漢、北京、天津、長(zhǎng)春等已相繼出臺(tái)全民健身?xiàng)l例。為使全民健身活動(dòng)納入法制化軌道，維護(hù)市民參加健身活動(dòng)的權(quán)益，建議盡快制定《市全民健身?xiàng)l例》地方法規(guī)，促進(jìn)全民健身活動(dòng)的開展，增強(qiáng)全民體質(zhì)。
