【活動方案一】
為緬懷英勇先烈，弘揚(yáng)愛國主義精神，加強(qiáng)愛國主義教育，讓團(tuán)干部及青少年群體更好的了解中華民族的革命歷史和自強(qiáng)不息的偉大民族精神，以革命烈士為楷模，教育廣大青少年進(jìn)一步明確歷史賦予的神圣使命，更好的加強(qiáng)團(tuán)組織的影響力和凝聚力，海林團(tuán)市委決定開展“緬懷英勇先烈?弘揚(yáng)革命精神”清明節(jié)掃墓活動，具體實(shí)施方案如下：
一、活動時間、地點(diǎn)：
4月3日13:30 海林市楊子榮烈士陵園
二、活動主題：
緬懷英勇先烈?弘揚(yáng)子榮精神
三、主辦單位：
海林團(tuán)市委
四、參加人員：
1、海林市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、直屬單位、社區(qū)團(tuán)干部(30人)。
2、海林市職業(yè)高中(120人)、朝鮮族中學(xué)學(xué)生(80人)。
3、海林市林海義工聯(lián)盟(100人)。
五、活動流程：
(一)4月3日13：30各參與單位在海林市楊子榮烈士陵園墓碑前集合。
(二)掃墓
1、隊(duì)伍整理，全體安靜，團(tuán)市委方媛宣布活動開始。
2、團(tuán)干部代表獻(xiàn)詞。
3、學(xué)生代表詩朗誦
4、掃墓。(共10人)
5、團(tuán)干部代表、學(xué)校團(tuán)員代表、義工聯(lián)盟代表向烈士敬獻(xiàn)花圈。(各2人，共8人，4個花圈)
6、全體人員向先烈敬禮。
7、新團(tuán)員入團(tuán)宣誓(60人)、團(tuán)干部重溫入團(tuán)誓言。
8、團(tuán)干部為新入團(tuán)團(tuán)員佩帶團(tuán)徽。
9、合影留念。
10、烈士陵園青年林環(huán)�；顒�。
11、有序離開烈士陵園
六、注意事項(xiàng)：
1、活動過程中要有組織有紀(jì)律，體現(xiàn)良好團(tuán)結(jié)合作的精神風(fēng)貌。
2、一切活動聽從指揮，任何人員不能擅自離開，遇到突發(fā)情況向各自負(fù)責(zé)人匯報。
3、團(tuán)干部著正裝并佩戴團(tuán)徽，學(xué)校學(xué)生統(tǒng)一穿校服。
【活動方案二】
今年清明節(jié)祭掃高峰即將到來。為圓滿做好清明群眾祭掃接待工作，根據(jù)民政部《關(guān)于做好清明節(jié)工作的通知》(x函〔2016〕x號)、全國清明節(jié)工作視頻會議和xx市清明節(jié)工作聯(lián)席會議精神，結(jié)合新區(qū)實(shí)際情況，特制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以“弘揚(yáng)清明節(jié)優(yōu)秀文化”為主題，圍繞“平安清明，文明祭掃”的目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任意識,落實(shí)預(yù)防措施,切實(shí)保障清明祭掃公共安全。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共xx市委辦公廳、xx市政府辦公廳《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實(shí)施意見》，著力推動新區(qū)殯葬改革。積極宣傳倡導(dǎo)文明祭奠、低碳祭掃，大力弘揚(yáng)清明優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和文明祭掃新風(fēng)尚。分工負(fù)責(zé)，協(xié)同配合，做好服務(wù),實(shí)現(xiàn)清明祭掃安全、文明、和諧、有序。
二、主要任務(wù)
目前，新區(qū)共有40家殯葬服務(wù)單位，其中，殯儀館2家;經(jīng)營性公墓9家，經(jīng)營性骨灰堂5家;公益性公墓和骨灰堂24家。截止年底，已累計落葬墓穴(含寄存和壁葬安放)近50萬穴(格)。據(jù)預(yù)測，今年清明期間全區(qū)祭掃人流約290萬人次、車流約26.4萬輛、落葬數(shù)約為2818穴。今年清明工作主要目標(biāo)任務(wù)如下：
(一)把握重點(diǎn)時段。今年清明祭掃活動從3月28日(周六)至4月6日(周一)，為期10天。預(yù)計3月28、29日，4月4日(周六)、5日(周日)、6日為人車流量高峰日，其中4月5日(周日)正清明為人車流量絕對高峰日，達(dá)到106.2萬人次和10萬多輛車次。上述五天的上午8:30??10:30為高峰日的高峰時段。
(二)關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域。新區(qū)清明群眾祭掃活動將主要集中在川沙新鎮(zhèn)、曹路鎮(zhèn)、航頭鎮(zhèn)、祝橋鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)、書院鎮(zhèn)等地區(qū)。主要涉及永安公墓、樂鄉(xiāng)公墓、界龍古園、天長公墓、天逸靜園、長橋山莊、華南公墓、匯龍古園、海港陵園等九個經(jīng)營性公墓以及xx殯儀館、南匯殯儀館的周邊路段。特別是北部的樂鄉(xiāng)公墓周邊道路，南部的長橋山莊周邊道路如華夏東路唐陸路、A2滬南公路出口等部分路段及路口可能出現(xiàn)擁堵。此外，由于延安東路隧道、xx大道封閉施工，張楊路、羅山路、楊高路等周邊道路也會出現(xiàn)擁堵。各相關(guān)部門和鎮(zhèn)政府應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注。
(二)落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。今年清明祭掃組織工作的重點(diǎn)任務(wù)是交通疏導(dǎo)、墓區(qū)安全、文明祭掃。重中之重是要確保平安有序，防止交通大面積癱瘓和擁堵;防止人流長時間聚集，發(fā)生擁擠、踩踏;防止出現(xiàn)重大交通事故;防止火災(zāi)事故發(fā)生。
(三)做好重點(diǎn)工作。點(diǎn)上的祭掃現(xiàn)場以疏導(dǎo)為主，加強(qiáng)力量，預(yù)先準(zhǔn)備充分;面上的祭掃活動以引導(dǎo)為主，通過各種有效宣傳渠道，向群眾預(yù)先告知人車流量預(yù)測、道路走向、交通信息、便民舉措等，確保重點(diǎn)區(qū)域公共安全。
三、重點(diǎn)工作
(一)切實(shí)加強(qiáng)安全保障工作
各相關(guān)部門、鎮(zhèn)政府、殯葬服務(wù)單位要高度重視，精心準(zhǔn)備，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)同配合，認(rèn)真落實(shí)安全保障措施，確保交通平安、墓區(qū)安全、祭掃文明。
建立安全保障機(jī)制。各相關(guān)單位要統(tǒng)籌安排清明群眾祭掃的安全保障工作，根據(jù)《xx市民政局清明(冬至)祭掃安全防范應(yīng)對方案》和《xx新區(qū)清明祭掃期間突發(fā)事件處置預(yù)案》，制定完善本區(qū)域、本單位清明祭掃安全防范應(yīng)對方案和應(yīng)急保障預(yù)案，明確關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)時段和重要場所的安全管控責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守、重特大事故報告制度，及時有效地處理好各種突發(fā)性事件。鎮(zhèn)政府要認(rèn)真落實(shí)公共安全屬地化管理責(zé)任，指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好區(qū)域內(nèi)清明祭掃安全保障工作。
全面安全隱患大排查。由鎮(zhèn)政府牽頭，消防部門負(fù)責(zé)，對所有殯葬服務(wù)單位全面開展祭掃安全隱患大排查，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”，有效防止各類安全事故發(fā)生。
實(shí)施祭掃高峰承載力管理。經(jīng)營性殯葬單位要根據(jù)祭掃空間和停車空間的容量測算祭掃接待承載力，做好錯時祭掃分流方案，并通過各種有效途徑向客戶進(jìn)行及時通報，合理分流祭掃人流車流。在祭掃承載力臨近極限時，要立即發(fā)出警示信息，并及時采取分流、限流措施，同時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
防范擁堵踩踏和火災(zāi)事故。公安部門和相關(guān)鎮(zhèn)政府要制定群眾祭掃的交通疏導(dǎo)方案，實(shí)時公布交通擁堵狀況，有效引導(dǎo)群眾錯峰祭掃，防止出現(xiàn)祭掃群眾擁堵滯留情況。要重點(diǎn)加強(qiáng)殯儀館、公墓、骨灰堂等祭掃群眾密集區(qū)域的安全防控，做好巡邏值守和人流疏散工作，必要時采取分流或限流措施，嚴(yán)防擁堵踩踏事故發(fā)生。殯葬單位要加強(qiáng)對祭掃服務(wù)場所的火源管控，禁止在室內(nèi)焚燒紙錢，禁止在墓區(qū)燃放鞭炮，并加墓園祭掃用火巡查力度，防止因祭掃引發(fā)火災(zāi)事故。
(二)積極提供清明祭掃優(yōu)質(zhì)服務(wù)
3月15日至4月15日期間，以“弘揚(yáng)清明節(jié)優(yōu)秀文化”為主題，殯葬單位要開展形式多樣的“主題宣傳月”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動，努力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，形成“比、學(xué)、趕、超”的良好局面，不斷提升殯葬服務(wù)水平。要根據(jù)市、區(qū)民政部門的要求和部署，深入開展殯葬行業(yè)行風(fēng)建設(shè)，結(jié)合清明群眾祭掃接待，認(rèn)真執(zhí)行殯葬服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以服務(wù)為宗旨，以誠信為基礎(chǔ)，以品質(zhì)，主動提供規(guī)范、便民、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在服務(wù)場所營造文明低碳祭掃氛圍，強(qiáng)化祭掃服務(wù)保障力量，積極為群眾祭掃創(chuàng)造便利條件，時刻體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)、文明和高效的祭掃服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)群眾對殯葬服務(wù)的滿意度。
(三)大力弘揚(yáng)先進(jìn)殯葬文化
3月20日，在海港陵園舉行以“感知生命、尋憶海港”為主題的xx市“百姓公祭日”活動暨公益節(jié)地生態(tài)葬集體安葬儀式。匯龍園于3月29日舉行“普愛苑”集體生態(tài)安葬儀式，并在4月初舉行“清明文化與家庭建設(shè)”專家研討會。其他殯葬服務(wù)單位也要根據(jù)實(shí)際情況，積極開展形式多樣的清明節(jié)文化活動，豐富清明祭掃內(nèi)涵。
新區(qū)新聞媒體要利用清明祭掃各界關(guān)注殯葬工作的有利時機(jī)，宣傳xx市兩辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實(shí)施意見》、殯葬法規(guī)政策、先進(jìn)殯葬文化、生態(tài)節(jié)地葬式、文明祭祀風(fēng)尚、祭掃交通線路和便民措施，引導(dǎo)和鼓勵市民錯時祭掃、錯峰祭掃，平安祭掃、努力營造文明祭掃的氛圍。
各街鎮(zhèn)要延伸宣傳范圍，組織面向社區(qū)群眾，積極開展宣傳工作。倡導(dǎo)社區(qū)內(nèi)黨員干部帶頭，教育和引導(dǎo)親屬、朋友和周圍群眾抵制陳規(guī)陋習(xí)和封建迷信活動;大力宣傳樹葬、骨灰撒海等生態(tài)節(jié)地葬式和家庭追思會、網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、踏青遙祭等文明低碳的現(xiàn)代祭掃方式，逐步引導(dǎo)群眾接受文明低碳祭掃理念。
各殯葬服務(wù)單位要利用機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、微博、微信平臺及墓區(qū)廣播、板報、標(biāo)語等多種渠道開展宣傳，推廣小型墓、壁葬、寄存等節(jié)地、生態(tài)葬式;積極倡導(dǎo)市民錯時、錯峰出行，文明祭掃，用鮮花替代祭供品寄托哀思，反對搞封建迷信活動，禁止燃放鞭炮。
(四)認(rèn)真落實(shí)公交優(yōu)先措施
今年清明將繼續(xù)實(shí)施“軌交+短駁”便民措施，方便祭掃群眾出行。清明祭掃高峰時段(3月28、29日， 4月4、5、6五日)在樂鄉(xiāng)公墓、永安公墓、界龍古園與地鐵2號線華夏東路站，匯龍園公墓與地鐵2號線海天三路站，天逸靜園、xx殯儀館與地鐵12號線金海路站，海港陵園與輕軌16號臨港大道站采取公交短駁。有條件的單位要繼續(xù)積極開展“排堵保暢、錯時祭掃”活動，采取各種有效措施，積極引導(dǎo)群眾錯時祭掃，錯峰出行。公交部門對公墓周邊的公交線路增加班次，增加運(yùn)力，方便市民乘車。
(五)堅決防止骨灰亂埋亂葬
相關(guān)鎮(zhèn)政府要按照區(qū)政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)xx新區(qū)農(nóng)村亂埋亂葬整治工作的通知》(浦府辦〔2016〕11號)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大整治力度，有序推進(jìn)整治工作，逐步清理現(xiàn)有亂埋亂葬，不再產(chǎn)生新的亂埋亂葬。要堵疏結(jié)合，標(biāo)本兼治，做好公益性安葬服務(wù)，形成農(nóng)村殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任，建立預(yù)防、制止亂埋亂葬的長效管理機(jī)制。
四、組織機(jī)構(gòu)
為統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮xx新區(qū)清明祭掃接待活動，建立xx新區(qū)清明工作指揮部。組成人員如下：
(一)指揮部組成
總 指 揮： (副區(qū)長)
常務(wù)副總指揮： 民政局局長)
副總指揮： (民政局副局長)
(公安xx分局副局長)
區(qū)域分指揮：xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)等分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)任區(qū)域分指揮，負(fù)責(zé)本地區(qū)清明祭掃接待活動的指揮工作。
指揮部成員單位有：區(qū)應(yīng)急辦、民政局、公安xx分局、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、建交委、環(huán)保局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)生局、城管執(zhí)法局、相關(guān)鎮(zhèn)政府以及各殯葬單位。
(二)指揮部辦公室組成：
五、任務(wù)分工
民政部門：要發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門的牽頭作用，根據(jù)工作方案和應(yīng)急預(yù)案;協(xié)同相關(guān)職能部門、鎮(zhèn)政府和殯葬單位做好清明祭掃接待工作;配合處置可能發(fā)生的突發(fā)事件。
公安部門：在清明祭掃期間要增加警力和協(xié)管員力量，加強(qiáng)對殯儀館、公墓、骨灰堂及周邊地區(qū)道路的巡查，做好祭掃車輛的管理與疏導(dǎo)，保障道路通行;維護(hù)墓區(qū)內(nèi)外治安秩序和祭掃秩序，確保安全有序;要針對墓區(qū)人流情況，采取必要的限流、分流措施，控制祭奠活動人群的聚集規(guī)模，防止發(fā)生意外事故;維持治安秩序，配合處置突發(fā)事件。
消防部門：負(fù)責(zé)對殯儀館、公墓、骨灰堂等場所的消防安全制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、對安全隱患全面進(jìn)行排查;具體落實(shí)消防器具配備、電器安全使用、易燃物品存放、安全疏散通道設(shè)置等安全保障措施，明確職責(zé)，責(zé)任到人;督促責(zé)任單位落實(shí)整改措施，并對整改不力的依法處理;在祭掃活動中一旦發(fā)生火災(zāi)及時處置。
環(huán)保部門：在清明期間要加強(qiáng)對殯葬單位周邊地區(qū)污染源的控制，加強(qiáng)道路清掃，為市民祭掃活動提供良好的環(huán)境。
市場監(jiān)管、城管部門：在清明祭掃期間要加強(qiáng)對公墓、骨灰堂周邊無證商販、攤販的清理整治，維護(hù)祭掃用品市場秩序。
建交部門：要加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)度，繼續(xù)推行“公交優(yōu)先”，協(xié)調(diào)公墓周邊公交線路合理增加前往祭掃場所和重點(diǎn)祭掃地區(qū)的車輛和班次，延伸線路、延長車輛運(yùn)營時間，滿足群眾出行需求;協(xié)調(diào)施工單位對公墓周邊施工道路采取臨時措施，保障祭掃車輛通行。
衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)清明市民祭掃突發(fā)疾病醫(yī)療急救工作，在樂鄉(xiāng)公墓、永安公墓、天長公墓、界龍公墓、天逸靜園、長橋山莊、華南公墓、匯龍園、海港陵園等規(guī)模較大的公墓設(shè)立應(yīng)急醫(yī)療點(diǎn)，配備急救醫(yī)生。
宣傳部門：要組織新區(qū)新聞媒體和社區(qū)開展以“弘揚(yáng)清明節(jié)優(yōu)秀文化”為主題的先進(jìn)殯葬文化宣傳活動，引導(dǎo)市民錯峰、錯時出行;營造清明文化及破除迷信、移風(fēng)易俗、低碳文明祭掃的良好宣傳氛圍。
統(tǒng)戰(zhàn)部門：要做好殯葬場所宗教活動的管理工作。
鎮(zhèn)政府：牽頭召開區(qū)域性清明工作協(xié)調(diào)會議，細(xì)化本地區(qū)清明祭掃安全保障措施;協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)區(qū)域內(nèi)清明祭掃活動的交通疏導(dǎo)、消防安全、治安管理、攤販管理、環(huán)境衛(wèi)生等具體任務(wù)分工;牽頭協(xié)調(diào)消防部門對區(qū)域內(nèi)殯葬單位進(jìn)行祭掃安全隱患全面排查，并督促責(zé)任單位落實(shí)整改措施;加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)公益性墓地、骨灰堂規(guī)范化管理，做好清明祭掃接待各項(xiàng)服務(wù);開展社區(qū)“平安清明，文明祭掃”的專題宣傳，落實(shí)農(nóng)村亂埋亂葬的整治責(zé)任。
殯葬服務(wù)單位：要建立清明祭掃接待工作小組，制定接待工作方案;加強(qiáng)清明祭掃情況預(yù)測，完善突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，按照《xx市清明(冬至)祭掃安全防范應(yīng)對方案》要求，做好清明祭掃高峰期間承載力管理，落實(shí)平安祭掃、錯時祭掃、文明祭掃的具體措施，確保本單位祭掃活動平安有序;要完善內(nèi)部管理，提升服務(wù)水平;做好充分準(zhǔn)備，滿足落葬需求;事先向客戶做好錯時祭掃、文明祭掃的宣傳引導(dǎo)，分流人流車輛，避免人流擁擠;加強(qiáng)安全措施，禁止燃放鞭炮;加強(qiáng)公墓和停車場的巡查，防止盜竊事故發(fā)生;做好祭掃統(tǒng)計上報和工作總結(jié)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由新區(qū)陸鳴副區(qū)長牽頭，相關(guān)部門、鎮(zhèn)、殯葬單位參加，建立清明工作指揮部，組織召開區(qū)級清明工作聯(lián)席會議;統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮本區(qū)清明祭掃接待活動。
相關(guān)鎮(zhèn)由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭建立清明工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織召開區(qū)域工作協(xié)調(diào)會議;統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)本地區(qū)群眾祭掃活動，督促和檢查區(qū)域內(nèi)殯葬服務(wù)單位落實(shí)安全保障措施，并對農(nóng)村骨灰安葬加強(qiáng)監(jiān)管，制止并清除新發(fā)生的亂埋亂葬。
各殯葬服務(wù)單位建立清明祭掃接待工作小組，組織、協(xié)調(diào)本單位的接待服務(wù)和安全保障。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。新區(qū)相關(guān)部門、鎮(zhèn)政府要切實(shí)加強(qiáng)對殯葬服務(wù)單位的管理和監(jiān)督，指導(dǎo)殯葬服務(wù)單位完善各項(xiàng)安全措施，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和程序，做好群眾祭掃活動服務(wù)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)日期間祭掃場所的安全保障和規(guī)范服務(wù)檢查，尤其要加強(qiáng)對祭掃高峰時段人流車流的時時監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)人流、車流過度擁擠，要及時采取分流、限流措施，防止踩踏傷人事故。同時及時關(guān)注輿情，妥善處理群眾對殯葬服務(wù)單位的投訴。
(三)做好信息報送。各單位要及時掌握祭掃工作動態(tài)，建立值守制度和重大事故報告制度，遇有情況迅速報告，防止漏報、遲報。各殯葬服務(wù)單位要按照市、區(qū)民政部門要求做好清明祭掃信息報送工作，重點(diǎn)統(tǒng)計匯總高峰日的人流量、車流量和突發(fā)性情況等信息，在當(dāng)日下午4點(diǎn)前報送新區(qū)殯葬管理所。
(四)完成工作總結(jié)。各殯葬服務(wù)單位要認(rèn)真總結(jié)清明祭掃接待工作，重點(diǎn)總結(jié)安全保障新舉措、特色服務(wù)新項(xiàng)目、殯葬惠民新措施、葬式改革新亮點(diǎn)，并針對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究整改措施。簡要總結(jié)材料應(yīng)于4月底前報送新區(qū)殯葬管理所。
