一、指導(dǎo)思想
在“兩節(jié)”期間，結(jié)合踐行黨的路線教育實踐活動，深入基層、深入群眾，通過豐富多彩、形式多樣的送溫暖慰問活動，讓困難企業(yè)和困難職工切實感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
二、送溫暖慰問對象和范圍
(一)停產(chǎn)半年以上或已進(jìn)入關(guān)閉破產(chǎn)程序的國有、集體困難企業(yè)及其他困難企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實體;
(二)企業(yè)特困職工;
(三)已進(jìn)行失業(yè)登記的特困失業(yè)人員。
上述特困職工和特困失業(yè)人員是指本人及家庭因病、因災(zāi)、因家庭成員變故、夫妻雙下崗以及其他原因，導(dǎo)致家庭生活嚴(yán)重困難，當(dāng)前生活狀況屬于本地區(qū)、本單位的特別困難人員(家庭人均生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ?。
三、送溫暖慰問活動時間
全市送溫暖慰問活動，從201x年1月1日開始，至201x年3月5日(元宵節(jié))結(jié)束。具體活動時間可根據(jù)各地實際情況安排。
四、送溫暖慰問活動內(nèi)容
“兩節(jié)”送溫暖慰問活動分四個階段組織實施。
第一階段：準(zhǔn)備階段(從發(fā)文之日起至201x年12月20日)
1、組織調(diào)查摸底。各縣(市、區(qū))人社部門、市直有關(guān)單位和企業(yè)對本級、本部門困難人員進(jìn)行走訪摸底，并按照本方案要求，確定擬慰問的企業(yè)和人員名單。困難企業(yè)經(jīng)主管部門確認(rèn)，困難人員經(jīng)企業(yè)或社區(qū)確認(rèn)并張榜公示后，及時報送申報材料。如發(fā)現(xiàn)上報的材料不實，存在擅自擴(kuò)大慰問對象和范圍的，按有關(guān)規(guī)定處理，并取消其次年補(bǔ)助資格。
2、制定活動方案。各縣(市、區(qū))人社部門、市直有關(guān)單位和企業(yè)要結(jié)合實際，按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，將送溫暖慰問活動作為一項重要任務(wù)，有針對性地制定201x年“兩節(jié)”
期間的送溫暖慰問活動方案。
第二階段:宣傳階段(201x年12月20日至201x年1月10日)
結(jié)合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳送溫暖慰問活動的意義，大力宣傳送溫暖活動中涌現(xiàn)出的感人事例和歷年送溫暖活動所取得的成效，推動全社會形成關(guān)心幫助困難職工的良好氛圍。
第三階段：慰問階段(201x年1月10日至2月10日)
1、深入基層慰問。要集中人力物力，通過走訪慰問、結(jié)對幫扶、駐村蹲點等方式，深入了解企業(yè)和職工的生產(chǎn)生活狀況，努力協(xié)調(diào)解決基層反映比較集中的就業(yè)、社會保障、收入分配動關(guān)系等問題，防止慰問走過場、流于形式，真正做到送溫暖活動進(jìn)家庭、走企業(yè)、訪貧困、問冷暖，關(guān)心職工疾苦，了解企業(yè)困難，切實幫助他們解決實際困難。
2、開展慰問方式。一是堅持分類指導(dǎo)，務(wù)求工作實效。針對困難企業(yè)和困難人員的不同困難程度、不同致困原因、不同幫扶需求等情況，可采取“送政策、送崗位、送培訓(xùn)、送物資、送資金”等多種慰問形式。二是把慰問活動同日常工作相結(jié)合。三是豐富活動內(nèi)容，促進(jìn)社會和諧。有條件的地區(qū)、企業(yè)，通過開辟返鄉(xiāng)專列、幫助預(yù)訂返鄉(xiāng)車票等形式，為外來務(wù)工人員順利返鄉(xiāng)過年提供各種方便。組織開展多種形式系列活動，豐富留漳過年的外來務(wù)工人員的精神文化生活，讓他們在我市度過一個歡樂、溫暖、祥和的新春佳節(jié)。
第四階段：總結(jié)階段(201x年2月25日至3月5日)
各縣(市、區(qū))人社部門、市直有關(guān)單位和企業(yè)對本地區(qū)、
本部門開展送溫暖慰問活動情況、典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法要及時進(jìn)行總結(jié)，于201x年3月1日前以書面形式報送市人社局，市人社局將匯總上報省人力資源和社會保障廳。
五、慰問活動的資金籌集
各縣(市、區(qū))人社部門要盡快與當(dāng)?shù)刎斦块T協(xié)調(diào)，提前安排落實慰問資金。各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)主管部門和企業(yè)在送溫暖資金的籌集、管理、使用過程中，要嚴(yán)格遵守財務(wù)制度，堅持公開、公平、公正、有序的原則，規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)督，確保送溫暖資金真正用于困難企業(yè)和特困人員。
六、慰問活動的相關(guān)要求
1、各縣(市、區(qū))人社部門、市直相關(guān)部門要提前調(diào)查摸底，將擬慰問的企業(yè)和人員名單進(jìn)行匯總。各縣(市、區(qū))于201x年12月20日前，將(附件3)報送市人社局匯總;市直相關(guān)部門于201x年12月25日前將(附件1)和(附件2)一式一份報送市人社局。
2、送溫暖慰問活動中，要做到輕車簡從，簡化接待。著重解決實際問題，不作表面文章。
3、要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，慰問活動中不得收受禮品，不得給困難企業(yè)和困難人員增加負(fù)擔(dān)。
4、省人社廳將赴各地開展慰問活動，具體人員和時間另行通知
