【微腐敗思想根源方面對(duì)照檢查材料1】
近年來，一些村財(cái)務(wù)管理混亂，少數(shù)村干部法制觀念淡薄，經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成黨群干群關(guān)系緊張，村級(jí)集體資產(chǎn)流失，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
一、村干部經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法行為主要表現(xiàn)
(一)侵占群眾利益。如：秦峰鄉(xiāng)新塘村主任徐亦昌，2011年至2012年期間，徐亦昌在代收村民的新農(nóng)保和新農(nóng)合個(gè)人參保資金時(shí)，截留了村民徐金成等九戶26人上交的新農(nóng)保資金，合計(jì)3400元，占為己有，沒有上繳到鄉(xiāng)新農(nóng)保辦，造成村民徐金成等26人斷續(xù)參保的后果。在群眾中造成極壞的影響。
(二)村建工程和處置資源過程中不公開招標(biāo)，搞“暗箱操作”，收受賄賂。根據(jù)信州區(qū)村建工程村級(jí)工程和水利工程招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，50萬經(jīng)下的水利工程項(xiàng)目，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道自行招投標(biāo)，因此有些村建工程項(xiàng)目沒有按照上級(jí)要求進(jìn)行招投標(biāo)，有些村干部為了個(gè)人的利益，同私人老板一起搞“暗箱操作”。如茅家?guī)X街道解放居委會(huì)，組織實(shí)施三江水系平衡用地圍墻工程項(xiàng)目，沒有工程承包合同，未按規(guī)定進(jìn)入公共交易中心進(jìn)行招投標(biāo)。
(三)公款私存或轉(zhuǎn)借他人以獲取利息。今年年初，信州區(qū)第一紀(jì)工委在調(diào)查茅家?guī)X街道解放村信訪問題時(shí)，在調(diào)取村級(jí)賬目時(shí)發(fā)現(xiàn)，解放村征地拆遷款直接打入村民小組長(zhǎng)的個(gè)人賬戶，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)大筆現(xiàn)金借款支出。
(四)濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，為自己和親友謀取利益，為親友辦理“低�！�、“特困戶”，搞特殊化。2010年，秦峰鄉(xiāng)某村副書記張某，利用職務(wù)之便，為其母親辦理“低�！笔虑椋诖迕裰幸饛�(qiáng)烈反響。
(五)在集體資產(chǎn)處置、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等過程中非法占有集體資產(chǎn)。如秦峰鄉(xiāng)某村原村主任至今占用村辦公樓。
(六)財(cái)務(wù)管理混亂，胡支亂用，隨意開支等。近年來，雖然推行了村財(cái)鄉(xiāng)管制度，但鄉(xiāng)里只統(tǒng)管了村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，村里的其他收入沒有納入村財(cái)鄉(xiāng)管范疇。所以，各村都還有自己的帳，而村級(jí)帳目由于缺乏監(jiān)管，管理非�；靵y。一是開支簽批手續(xù)不規(guī)范。有的有簽批人無經(jīng)手人和證明人，有的有簽批人和經(jīng)手人卻無證明人，有的甚至三者全無或三者均是同一人。二是“白條”多。三是收支無帳目。有的村，財(cái)務(wù)由村支書隨意操作，一人取錢一人支配使用。收入無依據(jù)，支出無計(jì)劃、無預(yù)算，想怎么花便怎么花。四是私設(shè)“小金庫”。對(duì)下?lián)艿馁Y金和村集體收入不入財(cái)務(wù)帳，在帳外隨意開支或巧立名目私吞公款。五是虛報(bào)支出嚴(yán)重。一些村干部將吃喝費(fèi)用視為正常開支，并認(rèn)為公家的錢裝在兜里是犯法，但吃在肚里不犯罪，便以招待上級(jí)來客、跑項(xiàng)目、購物資等各種事由吃喝招待。而有些村干部借機(jī)虛報(bào)招待費(fèi)，從中貪污公款中飽私囊。有的村干部隨意發(fā)放加班、過節(jié)補(bǔ)貼，隨意提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
二、造成村干部經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法的原因
(一)村干部綜合素質(zhì)較低。一些村干部接受廉政教育和法制教育相對(duì)較少，思想道德水平較差，政治素質(zhì)不高，黨性觀念不強(qiáng)、法律意識(shí)淡薄，公仆意識(shí)淡化，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)根深蒂固，貪占心理和僥幸心理嚴(yán)重。個(gè)別村干部不能正確處理責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，爭(zhēng)權(quán)奪利，在工作中搞“公私兼顧”、“權(quán)錢交易”;有的村干部存在“給人辦事，受人錢財(cái)”的觀念，不擇手段，見錢就撈，見利就鉆，把黨的紀(jì)律和勤政為民的宗旨置于腦后。
(二)監(jiān)督管理機(jī)制不到位。一是對(duì)用權(quán)缺乏有效監(jiān)督。由于村級(jí)是相對(duì)獨(dú)立的一級(jí)機(jī)構(gòu)，在權(quán)力上過于集中，村級(jí)組織權(quán)力往往集中在村支書、村主任等少數(shù)人手中，領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)和資金支配權(quán)于一身，大小事情自己說了算;在監(jiān)督上過于疲軟，村民監(jiān)督小組、理財(cái)小組等沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，存在不想、不愿、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象;部分黨員、群眾對(duì)反腐敗信心不足，不愿舉報(bào)，也不愿意在具體舉證中予以配合。 二是對(duì)財(cái)務(wù)缺乏有效監(jiān)督。一些農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)正規(guī)化管理跟不上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管都實(shí)行了“村財(cái)鄉(xiāng)管”等制度，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)賬目設(shè)置不規(guī)范，財(cái)務(wù)審批不嚴(yán)格。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員只負(fù)責(zé)給村里理財(cái)做賬，不去審核、監(jiān)督村里的收支，只要票據(jù)正規(guī)就可以入賬，有的甚至不合理的票據(jù)也可入賬，有的村多年沒有進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查，村干部離任也不進(jìn)行離任審計(jì);財(cái)務(wù)公開不透明、不及時(shí)、不規(guī)范，群眾難以發(fā)揮有效的監(jiān)督作用。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)懲處力度不夠。一是認(rèn)識(shí)不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為基層工作難度大，特別是村干部出點(diǎn)問題在所難免，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，于是能捂則捂;有的把查案和穩(wěn)定對(duì)立起來，怕查了案子亂了班子，于是能拖則拖;有的不愿查案，采取大事化小、小事化了的態(tài)度予以袒護(hù)，用組織處理代替黨紀(jì)政紀(jì)處分，搞“內(nèi)部消化”。二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管工作較多較雜，難以把主要精力放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員基本上都是兼職，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)不熟悉，難以發(fā)揮作用。
三、治理村干部經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法問題的幾點(diǎn)對(duì)策
抓好農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法行為預(yù)防工作，是對(duì)農(nóng)村基層干部的關(guān)心和愛護(hù)，是維護(hù)農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的重要保障。
(一)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，選好村干部。要把政治上靠得住、發(fā)展有本事、群眾信得過、為群眾辦事的優(yōu)秀人才選進(jìn)村“兩委”班子，尤其是要選配好村黨支部書記，為減少農(nóng)村干部違紀(jì)違法行為發(fā)生奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ);要聽取黨員群眾對(duì)村干部的意見，對(duì)群眾不滿意的干部要及時(shí)調(diào)整，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法的要堅(jiān)決處理;要建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)村干部的工作成績(jī)要給予獎(jiǎng)勵(lì)，關(guān)心他們的生活，解決他們的困難，其工資待遇要相對(duì)穩(wěn)定，使村干部安心工作。
(二)廣泛開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動(dòng)，努力營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會(huì)氛圍。一是要加強(qiáng)示范教育。把學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》作為村干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必修課程，并開展民主法制知識(shí)培訓(xùn)、崗位廉政培訓(xùn)，使廣大農(nóng)村黨員干部明確行為規(guī)范，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí);二是要加強(qiáng)警示教育。通過典型案例通報(bào)、參觀警示教育基地等活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村基層干部有計(jì)劃、有步驟地開展警示教育，構(gòu)建警示教育長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)村干部中出現(xiàn)的違紀(jì)違法苗頭，要及時(shí)進(jìn)行誡勉談話，防止錯(cuò)誤行為的發(fā)生。
(三)建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，用制度管人，靠制度管事。
1.健全村務(wù)公開制度。村務(wù)公開是村級(jí)民主監(jiān)督的基礎(chǔ)，沒有公開，就談不上監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)重大村務(wù)由全體村民或村民代表民主決策，促進(jìn)村務(wù)決策民主化、科學(xué)化。村務(wù)公開的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開，應(yīng)包括財(cái)務(wù)計(jì)劃及執(zhí)行情況、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、干部工資以及群眾要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。
2.完善財(cái)務(wù)管理制度。村級(jí)財(cái)務(wù)收支必須堅(jiān)持村委會(huì)收款做到統(tǒng)一票證管理，確保各項(xiàng)收入全部入賬;支出要實(shí)行“一支筆審批”，有正規(guī)發(fā)票，有經(jīng)辦人簽字、有證明人簽字，有用途說明，有主管領(lǐng)導(dǎo)審批，有村賬鄉(xiāng)代理人員進(jìn)行審核，大額支出應(yīng)有村民理財(cái)小組復(fù)核后并報(bào)上一級(jí)審批方能報(bào)銷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持定期或不定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，特別是對(duì)重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目、土地征用補(bǔ)償收入、惠農(nóng)資金等重點(diǎn)內(nèi)容的檢查，杜絕違規(guī)操作。
3.重大事項(xiàng)集體決策制度。管好農(nóng)村集體 “三資”管理，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站、農(nóng)民服務(wù)中心、惠農(nóng)資金手機(jī)短信告知平臺(tái)，擴(kuò)大透明度。凡重大舉措必須經(jīng)村民代表大會(huì)集體討論，未經(jīng)村民集體討論決定的決策無效，從而增強(qiáng)村民參與意識(shí)，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。
(四)加大農(nóng)村基層案件查辦力度。重點(diǎn)查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件，如截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金、征地補(bǔ)償費(fèi)、救災(zāi)款物和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金案件;利用職權(quán)謀取非法利益案件查處力度。強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案的工作指導(dǎo)，始終保持對(duì)懲治農(nóng)村基層干部違法違紀(jì)行為的高壓態(tài)勢(shì)，通過案件查處，堵塞制度上的漏洞，提高基層干部按章辦事、依法辦事的自覺性。
(五)嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，村黨支部書記為村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)其管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大或嚴(yán)重腐敗問題的，應(yīng)對(duì)第一責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，增強(qiáng)責(zé)任追究的威懾力，使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任能真正落實(shí)到每個(gè)干部，預(yù)防和減少村干部腐敗問題發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。
【微腐敗思想根源方面對(duì)照檢查材料2】
侵害群眾切身利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，侵蝕黨群干群關(guān)系，損害黨和政府的形象，與黨的性質(zhì)和宗旨水火不容，人民群眾反映強(qiáng)烈、深惡痛絕�，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際，在對(duì)我縣開展查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題工作進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析工作中存在的問題和不足，并提出有針對(duì)性的對(duì)策和建議。
一、我縣查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題取得的成效
省、市查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題工作會(huì)議相繼召開后，我縣高度重視，及時(shí)跟進(jìn)，迅速啟動(dòng)查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治工作。工作中，突出整治重點(diǎn)，強(qiáng)化“四抓”舉措，加大懲治力度，有效解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，專項(xiàng)整治取得了明顯成效。
(一)抓領(lǐng)導(dǎo)夯實(shí)工作責(zé)任。召開全縣專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)，制定下發(fā)《開展查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題的安排意見》、《開展查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)的整治方案》，提出以開展“四查三清一問責(zé)”整治工作為載體，深入推進(jìn)查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治工作�！八牟槿逡粏栘�(zé)”即：查惠民政策落實(shí)、查工程建設(shè)項(xiàng)目管理、查行業(yè)不正之風(fēng)、查中央八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行情況。清村財(cái)、促公開，對(duì)村(居)務(wù)管理不規(guī)范、不按規(guī)定公開及違反農(nóng)村“三資”管理的問題進(jìn)行清理;清政風(fēng)、提效率，對(duì)村干部懶政怠政、不作為，“第一書記”和駐村干部到崗問題進(jìn)行清理;清責(zé)任，守紀(jì)律，對(duì)工作不在狀態(tài)，串崗脫崗，不按規(guī)定批準(zhǔn)干部職工請(qǐng)假天數(shù)，長(zhǎng)期不上班領(lǐng)取全額工資，或明知“吃空餉”，不處理、不上報(bào)等突出問題進(jìn)行清理。細(xì)化分解“四查三清一問責(zé)”專項(xiàng)整治工作任務(wù)，明確牽頭部門和配合單位，實(shí)行月報(bào)告，季通報(bào)。成立全縣查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。抽調(diào)專項(xiàng)整治涉及的17個(gè)牽頭部門和配合單位相關(guān)人員，對(duì)專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。
(二)抓機(jī)制暢通舉報(bào)渠道。一是健全完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)信訪信息網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、紀(jì)委干部周一輪流到信訪大廳接訪，鎮(zhèn)辦、村組領(lǐng)導(dǎo)干部坐班接訪制，認(rèn)真受理群眾來信來訪。二是進(jìn)一步完善紀(jì)委副書記分片、紀(jì)委常委包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、紀(jì)工委抓部門的工作機(jī)制，有效提高信訪舉報(bào)辦理效率和處理突發(fā)信訪問題能力。三是繼續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)制度，將全縣6個(gè)鎮(zhèn)(街道)劃分為3個(gè)辦案協(xié)作區(qū)，由3名縣紀(jì)委常委負(fù)責(zé)，每個(gè)協(xié)作區(qū)設(shè)辦案辦公室，公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，明確工作職責(zé)、辦案范圍和工作程序，建立縣紀(jì)委常委負(fù)責(zé)制、案件主辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、協(xié)作辦案聯(lián)席會(huì)議、后勤保障、保密回避等多項(xiàng)工作制度，確保辦案質(zhì)量和成效，做到了快辦、快查，限期辦結(jié)。
(三)抓重點(diǎn)強(qiáng)化紀(jì)律審查。加強(qiáng)對(duì)征地拆遷、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)、保障和改善民生政策落實(shí)、行政執(zhí)法領(lǐng)域、行業(yè)不正之風(fēng)、農(nóng)村集體“三資”管理等方面的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)腐敗線索，及時(shí)調(diào)查核實(shí)。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，建立完善情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享等協(xié)作配合機(jī)制。今年以來，縣紀(jì)委移交司法機(jī)關(guān)案件1件，司法機(jī)關(guān)移交縣紀(jì)委案件7件，其中涉及村一級(jí)干部違紀(jì)案件4件。截止6月底，已查處農(nóng)村基層干部套取資金、工作失職等違紀(jì)案件16起，其中初核了結(jié)1件，了結(jié)5件，立案10件，結(jié)案9件，正在辦理1件。開除黨籍2人，留黨察看2人，黨政紀(jì)處分8人，開除公職1人，誡勉談話3人。查處的典型案件有：店頭鎮(zhèn)車村行政村秋林子小組村干部吳某某、馬某某違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，坐收坐支及挪用集體公款，給予2人開除黨籍處分。阿黨鎮(zhèn)梁河村村干部違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、虛報(bào)套取集體資金，給予村黨支部書記李某某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，原村黨支部書記趙某某、原村委會(huì)主任趙某某留黨察看兩年處分。田莊鎮(zhèn)安溝村原黨支部書記柴某某、村委會(huì)主任曹某某，在村級(jí)財(cái)務(wù)“五筆會(huì)簽”中監(jiān)管不力，用村項(xiàng)目建設(shè)資金購買煙茶及開支其它費(fèi)用，被立案調(diào)查。
(四)抓問責(zé)夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。堅(jiān)持把“四查三清一問責(zé)”專項(xiàng)整治作為今年查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題工作的重中之重來抓，通過約談提醒、簽字背書、檢查考核、述責(zé)述廉述效、通報(bào)曝光以及將此項(xiàng)工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)年度目標(biāo)考核和查辦案件工作年度考評(píng)的重要評(píng)判依據(jù)等方式，加強(qiáng)督促檢查，逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任壓力傳導(dǎo)到基層，縣紀(jì)委每季度對(duì)侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題查處情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)“零報(bào)告”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和紀(jì)委書記進(jìn)行約談，5月中旬對(duì)全縣第一季度“零報(bào)告”的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和落實(shí)主體責(zé)任不力的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實(shí)施了約談。
二、查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題方面存在的問題
今年以來，我縣加大工作力度，采取有力措施，開展查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治工作取得了階段性成效，但與上級(jí)要求和群眾期望相比還有一定差距。一是一些基層部門和單位的不正之風(fēng)和腐敗問題仍然易發(fā)多發(fā)、隱蔽性強(qiáng)。有的基層干部依然沒有警覺，不收斂、不收手，搞“雁過拔毛”，挖空心思虛報(bào)冒領(lǐng)、克扣甚至侵占惠農(nóng)扶貧專項(xiàng)資金。二是個(gè)別干部在救濟(jì)、補(bǔ)助方面優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問題。三是部分窗口單位干部存在在崗不在狀態(tài)，上班期間串崗、溜崗、聊天閑諞，甘當(dāng)“太平官”“滑頭官”，不求有功但求無過，敷衍了事，慢作為、不作為等問題。四是一些重點(diǎn)項(xiàng)目所在地村組干部，無理阻撓項(xiàng)目推進(jìn)，強(qiáng)攬工程，強(qiáng)行推銷建材等問題沒有得到有效根治，影響項(xiàng)目建設(shè)的不正之風(fēng)依然存在。五是個(gè)別基層干部隱瞞集體收入，村辦企業(yè)收入不進(jìn)村級(jí)集體賬戶，村務(wù)公開不真實(shí)，群眾反映強(qiáng)烈。
三、深入推進(jìn)查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的對(duì)策建議
查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題既要重拳出擊、狠剎苗頭，又要久久為功，持續(xù)用力。針對(duì)當(dāng)前群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新問題，各級(jí)黨委、紀(jì)委要高度重視，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的部署要求上來，聚焦問題、夯實(shí)責(zé)任，持續(xù)用力、強(qiáng)化震懾，形成人人關(guān)注、人人參與的強(qiáng)大聲勢(shì)，真正讓“微腐敗”成為過街老鼠、無處藏身，堅(jiān)決打贏新一輪正風(fēng)反腐“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，讓群眾有更多獲得感和幸福感。
第一，嚴(yán)查重處，保持嚴(yán)懲“微腐敗”的高壓態(tài)勢(shì)。在下步工作中，繼續(xù)堅(jiān)持零容忍、無禁區(qū)、全覆蓋，從嚴(yán)從快查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)釋放嚴(yán)查不手軟、反腐不停步的強(qiáng)烈信號(hào)。一是聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。當(dāng)前需認(rèn)真把握、牢牢抓住三個(gè)重點(diǎn)。在重點(diǎn)人上，緊盯與群眾聯(lián)系緊密、權(quán)力集中的基層崗位和人員，包括農(nóng)村、社區(qū)，執(zhí)法和窗口部門、民生行業(yè)、基層站所的干部。在重點(diǎn)領(lǐng)域上，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)、優(yōu)親厚友問題;舊城(棚戶區(qū))改造、集體“三資”管理、土地征收、工程建設(shè)和惠農(nóng)等領(lǐng)域強(qiáng)占掠奪、貪污賄賂、挪用等問題。在重點(diǎn)問題上，嚴(yán)肅查處破壞投資環(huán)境、干擾項(xiàng)目建設(shè)和在項(xiàng)目實(shí)施中強(qiáng)賣建筑材料、強(qiáng)攬工程、惡意阻擋等損害投資發(fā)展環(huán)境的問題，特別是礦區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部群眾反映比較突出村組的問題;超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用，違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款等突出問題;在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)推諉扯皮、吃拿卡要、欺壓群眾的違紀(jì)行為;以及在縣鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中拉票賄選、買官賣官、跑官要官、干擾換屆等問題。二是暢通渠道、深挖線索。繼續(xù)發(fā)揮好來信、來訪、網(wǎng)絡(luò)、舉報(bào)電話、信訪直通車等傳統(tǒng)舉報(bào)平臺(tái)的作用。加大宣傳力度，在相關(guān)媒體開辟專欄，公布受理舉報(bào)范圍、方式。組織人員深入基層單位、服務(wù)對(duì)象中主動(dòng)收集線索。加大從網(wǎng)絡(luò)輿情、審計(jì)、巡查中發(fā)現(xiàn)、收集問題線索的力度。各級(jí)各部門也要加大宣傳力度、創(chuàng)新方式方法，鼓勵(lì)群眾大膽舉報(bào)，讓群眾身邊的腐敗分子聞風(fēng)喪膽、無處可藏。三是嚴(yán)查快辦、及時(shí)曝光。對(duì)侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題線索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)優(yōu)先受理、優(yōu)先處置，做到事事有回音、件件有著落。嚴(yán)把紀(jì)律審查質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決防止線索核查避重就輕，量紀(jì)處理偏輕偏軟，甚至大事化小、小事化了等現(xiàn)象。在確保審查質(zhì)量的前提下，提高效率，縮短時(shí)間，快查快結(jié)，快進(jìn)快出，堅(jiān)決防止久拖不決，甚至壓案不查等現(xiàn)象。對(duì)典型案件，縣紀(jì)委適時(shí)通報(bào)曝光。四是加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化督辦。縣紀(jì)委要選擇一批問題重大、情況典型、反映突出、久拖不決的線索，進(jìn)行掛牌督辦。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自上而下強(qiáng)化督辦，限期辦結(jié)，問題不解決不銷案。對(duì)督辦查結(jié)的案件要認(rèn)真復(fù)核，沒有查清或處理不到位的責(zé)令重新查處。通過跟案培訓(xùn)、實(shí)地督辦等方式，加強(qiáng)對(duì)基層紀(jì)律審查工作指導(dǎo)力度，特別是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)案協(xié)作區(qū)認(rèn)真查處一些人情干擾、疑難復(fù)雜案件，切實(shí)提高基層紀(jì)律審查質(zhì)量和效率。
第二，強(qiáng)化教育監(jiān)督，堅(jiān)持用紀(jì)律管住基層黨員干部。侵害群眾利益的問題之所以屢屢發(fā)生，根源在于對(duì)基層黨員干部的教育監(jiān)管還存在“寬松軟”現(xiàn)象，一些基層黨員干部紀(jì)律意識(shí)淡漠。因此，必須從嚴(yán)教育管理監(jiān)督，用嚴(yán)明的紀(jì)律管住基層黨員干部。一是強(qiáng)化紀(jì)律教育。結(jié)合開展“兩學(xué)一做”專題教育，組織基層黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》《廉潔自律準(zhǔn)則》及《紀(jì)律處分條例》，推動(dòng)紀(jì)律教育向“神經(jīng)末梢”延伸，使黨規(guī)黨紀(jì)刻印在基層黨員干部心上。要用“身邊人身邊事”強(qiáng)化警示教育，讓黨員干部心有所畏、行有所止。同時(shí)，把家風(fēng)建設(shè)擺上重要位置，督促黨員干部既管好自己，也要管住親屬子女。二是強(qiáng)化抓早抓小。各級(jí)黨組織要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，積極實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)基層黨員干部嚴(yán)抓嚴(yán)管，做到小過即問、小錯(cuò)即糾、防微杜漸;對(duì)那些觸碰黨規(guī)黨紀(jì)底線的，及時(shí)處理和糾偏，防止小錯(cuò)演變成大錯(cuò)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要嚴(yán)查以“三類人”為重點(diǎn)的極極少數(shù)，又要強(qiáng)化談話函詢、誡勉問責(zé)，教育挽救絕大多數(shù)，還要注意保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，積極為干部澄清是非，堅(jiān)決打擊誣告陷害行為，真正為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰。三是強(qiáng)化監(jiān)督和制度約束。各級(jí)各部門要強(qiáng)化對(duì)基層黨員干部的日常監(jiān)督和管理，把組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、巡查監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，讓廣大黨員干部習(xí)慣在“聚光燈”下工作生活。同時(shí)，深入分析典型案件暴露出來的問題，抓住基層黨員干部權(quán)力監(jiān)督制約、思想作風(fēng)建設(shè)等方面的薄弱環(huán)節(jié)，下大功夫建章立制，構(gòu)建維護(hù)群眾利益的長(zhǎng)效機(jī)制。
第三，壓實(shí)責(zé)任，狠抓基層正風(fēng)反腐任務(wù)落實(shí)。查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題，是全面從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)。各級(jí)各部門都要高度重視，積極行動(dòng)，層層負(fù)起責(zé)任，下勢(shì)來干、認(rèn)真來抓，切實(shí)做到責(zé)任清、督查緊、問責(zé)嚴(yán)、效果實(shí)。一要知責(zé)盡責(zé)。全縣各級(jí)黨組織要把查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題作為履行主體責(zé)任的主要內(nèi)容，自覺抓在手上、扛在肩上，種好自己的“責(zé)任田”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門以及鎮(zhèn)(街道)黨組織書記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，親自抓、主動(dòng)抓、全程抓;班子其他成員都要挑起“一崗雙責(zé)”的擔(dān)子，既管事又管人，職責(zé)權(quán)力覆蓋到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任就延伸到哪里。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題作為今年工作的重中之重，紀(jì)委(紀(jì)工委)書記要用主要精力抓這項(xiàng)工作，發(fā)揮好“一線指揮員”作用。二要認(rèn)真督責(zé)。全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)明確要求，要把全面從嚴(yán)治黨的壓力層層傳導(dǎo)到鎮(zhèn)、村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上主動(dòng)跟進(jìn)，通過約談提醒、簽字背書、檢查考核、述職述廉述責(zé)等方式，層層傳導(dǎo)壓力，級(jí)級(jí)夯實(shí)責(zé)任�？h紀(jì)委要建立專門臺(tái)賬，建立常態(tài)化的督查評(píng)價(jià)機(jī)制，完善紀(jì)律審查和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核辦法，特別是對(duì)查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題不力的單位要實(shí)行“一票否決”。三要嚴(yán)肅追責(zé)。動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要持續(xù)加大案件查辦力度，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，對(duì)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)提醒，責(zé)令糾錯(cuò)，特別是對(duì)侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題不查處、走過場(chǎng)、應(yīng)付了事、工作不力、進(jìn)展緩慢，甚至有案不查、瞞案不報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，不僅要追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還要往上倒查，追究上一級(jí)黨委和紀(jì)委的責(zé)任。
