基層黨組織基本制度執(zhí)行落實(shí)問題清單和整改方案一
進(jìn)一步改進(jìn)全鄉(xiāng)黨建工作，強(qiáng)化黨建工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，按照縣委有關(guān)通知要求，根據(jù)《20xx年縣黨建工作情況點(diǎn)評意見整改落實(shí)分工方案》的通知，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定粉壁鄉(xiāng)黨建工作整改落實(shí)方案，現(xiàn)將整改實(shí)施方案匯報(bào)如下。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列講話精神，緊緊圍繞中央和省、市、縣委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、大抓基層黨建的部署要求，層層落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，以存在問題的整改落實(shí)促進(jìn)全鄉(xiāng)黨建工作再上新水平，為全鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
二、整改內(nèi)容、措施及責(zé)任分工、時限要求
(一)管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)還有差距。一是鄉(xiāng)村工作事務(wù)繁雜，專題研究組織建設(shè)少，一定程度上存在黨建與經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”現(xiàn)象;二是班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”效果不好，結(jié)合分管工作抓黨建的意識不強(qiáng)、辦法不多，對黨建工作督促指導(dǎo)不夠，推進(jìn)不平衡。
整改措施：(1)鄉(xiāng)黨委充分利用黨建工作專門力量，規(guī)劃好全鄉(xiāng)黨建工作，積極調(diào)配各駐村干部及時全面督導(dǎo)各支部黨建工作;(2)鄉(xiāng)黨委每月至少召開1次黨委會議，專題研究基層黨建工作，總結(jié)上段經(jīng)驗(yàn)，制定下段計(jì)劃，分析解決工作中存在的實(shí)際問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí);(3)從嚴(yán)落實(shí)“三會一課”制度，各支部書記每月必須召開一次黨建工作專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)鄉(xiāng)黨委相關(guān)會議、文件精神和工作要求，部署落實(shí)本支部各項(xiàng)工作。鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)不定期抽查，確保將黨建工作落到實(shí)處;(4)建立各支部黨建工作問題臺賬，實(shí)行銷號管理，落實(shí)工作責(zé)任，明確責(zé)任人及完成時限，要求銷號問題要具體說明，保存原始數(shù)據(jù);(5)嚴(yán)格黨建工作考核，每半年開展一次專項(xiàng)督查，每年進(jìn)行一次全面檢查。實(shí)行黨建工作“一票否決制”，對黨建工作開展不力的支部，嚴(yán)格追究支部書記責(zé)任，并確定為軟弱渙散黨組織整頓提升。對工作開展的好的村積極申報(bào)創(chuàng)建省市縣基層黨建示范點(diǎn);(6)年底組織1次支部書記履行黨建工作職責(zé)情況專項(xiàng)述職，并進(jìn)行民主測評;(7)建立健全村民議事、監(jiān)督管理制度機(jī)制，對各種惠民政策和群眾關(guān)注的事項(xiàng)，全程公開政策依據(jù)、議事過程、辦理結(jié)果，主動接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)班子規(guī)范運(yùn)行、村級事務(wù)民主管理。
(二)貫徹中央和省、市委黨建工作部署有差距。一是存在落實(shí)意識形態(tài)主體責(zé)任不到位，措施不力，宣傳思想文化隊(duì)伍薄弱;二是對部分基層黨支部的檢查指導(dǎo)力度不夠，對軟弱渙散的黨組織的整頓力度不夠，抓黨員日常教育管理力度不夠;三是對貧困村“第一書記”服務(wù)、管理存在一定的缺陷，沒有很好地引導(dǎo)他們。
整改措施：(1)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，在全鄉(xiāng)黨員中組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)圍繞“學(xué)什么、怎么學(xué)，關(guān)鍵在做、怎么做，解決什么問題、達(dá)到什么目標(biāo)”三個方面，教育引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)定信仰信念、強(qiáng)化政治意識、樹立風(fēng)清氣正、勇于擔(dān)當(dāng)作為。(2)深入學(xué)系列重要講話精神，用好用活“三大基地”，持續(xù)深化“三大講堂”，深入開展“三級三講”，通過加強(qiáng)個人學(xué)習(xí)，深化黨委中心組學(xué)習(xí)和舉辦形式報(bào)告會、政策宣講會，加強(qiáng)社會核心價值觀宣傳教育，深化領(lǐng)導(dǎo)干部對縣委重大決策部署的深度把握。鄉(xiāng)黨組織每月要組織兩次集中整治學(xué)習(xí)，確保中央和省、市委黨建工作部署到位。(3)認(rèn)真落實(shí)好貧困村“第一書記”的服務(wù)及管理工作，按照縣委安排，全鄉(xiāng)共有3名“第一書記”到村任職，鄉(xiāng)黨委對“第一書記”的工作實(shí)行全面指導(dǎo)及跟蹤監(jiān)督等方面的管理，建立了下村考勤制度、督查指導(dǎo)制度、考察考核制度從而提高他們工作的主動性和積極性，推動工作的有力開展。同時，我們也為他們服好務(wù)，為幫助第一書記”更快地進(jìn)入角色、融入村上，切實(shí)開展工作，充分發(fā)揮聯(lián)系幫扶作用，鄉(xiāng)黨委組織“第一書記”召開專題培訓(xùn)交流會，提供村情介紹、駐村工作培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)做法指導(dǎo)，使他們農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)得到豐富，工作信心進(jìn)一步增強(qiáng)。
(三)從嚴(yán)從實(shí)抓班子帶隊(duì)伍有差距。一是一些基層干部歷練和實(shí)踐鍛煉的力度不夠，疏于學(xué)習(xí)、安于現(xiàn)狀，提升自身能力素質(zhì)著力不夠;二是有些黨員干部不適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為，寧愿不干事，只求不出事，存在不敢做事、不原做事、不善做事的現(xiàn)象。
整改措施：(1)從嚴(yán)落實(shí)黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)。鄉(xiāng)黨委及各支部書記要增強(qiáng)抓好黨建工作的政治自覺，堅(jiān)持黨建重要工作親自部署、重大問題親自研究、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大事項(xiàng)親自督辦，形成黨委抓、書記抓，一級抓一級的工作格局。特別要強(qiáng)化考責(zé)、問責(zé)、追責(zé)機(jī)制，把黨建工作作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。(2)扎實(shí)抓好班子隊(duì)伍建設(shè)。抓班子、帶隊(duì)伍、正風(fēng)氣是當(dāng)前鄉(xiāng)黨委的首要職責(zé)，黨委書記是第一責(zé)任人。要嚴(yán)格落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，抓實(shí)思想教育、選人用人、能力建設(shè)、人才引進(jìn)以及“五個專項(xiàng)整治”，努力建設(shè)一支忠誠、正派、干凈、干事的干部隊(duì)伍。特別是要從嚴(yán)加強(qiáng)干部教育管理監(jiān)督，注意抓早抓小抓苗頭，強(qiáng)化紀(jì)律約束和制度落實(shí)，堅(jiān)決克服失之于寬、失之于軟、失之于輕的問題。(3)著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。認(rèn)真開展教育實(shí)踐活動整改落實(shí)“回頭看”，以“釘釘子”精神抓好整改落實(shí)。抓好問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的正風(fēng)肅紀(jì)，對發(fā)現(xiàn)的問題予以曝光、嚴(yán)肅處理。及時發(fā)現(xiàn)和解決“四風(fēng)”變異和死灰復(fù)燃、庸懶散浮拖回潮等問題。
(四)基層黨組織整體功能發(fā)揮還有差距。村干部補(bǔ)貼偏低，缺乏對優(yōu)秀青年人才的吸引力，村級組織出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象;有的村沒有辦公場地，有的有陣地?zé)o辦公設(shè)備;有的村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)思路不清、眼界不夠?qū)拸V、辦法不夠多，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，總量偏小，經(jīng)營水平較低，集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村普遍存在。
整改措施：(1)強(qiáng)化基層黨組織整體功能，最根本的是要增強(qiáng)政治功能和服務(wù)功能，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬。政治功能是基層黨組織之魂，服務(wù)功能是基層黨組織之根，政治功能重在把握方向、服務(wù)功能重在發(fā)揮作用，兩者相輔相成、相互促進(jìn)，不可割裂。(2)注重政治引領(lǐng)，強(qiáng)化政治功能，牢牢把握好政治方向，充分發(fā)揮基層黨組織政治核心作用。堅(jiān)持抓好思想理論建設(shè)，堅(jiān)持不懈用科學(xué)理論武裝基層黨員干部和廣大群眾的頭腦，確保在政治上不迷失方向。嚴(yán)肅組織生活、嚴(yán)明組織紀(jì)律，定期開展好黨內(nèi)政治生活，提高黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。根據(jù)黨員分布的新變化和黨員活動的新特點(diǎn)，采取把黨組織建立在農(nóng)村合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、商鋪樓宇等方式，擴(kuò)大組織覆蓋和工作覆蓋，增強(qiáng)基層黨組織的政治影響力。
(五)人才工作服務(wù)脫貧攻堅(jiān)還有距離。粉壁鄉(xiāng)作為一個偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)，人才發(fā)展投入不足，人才工作層層遞減問題較為突出;創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制力度不大，政策含金量和落地率不高，引才留才措施不多，人才總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、流失嚴(yán)重的問題沒有得到有效的解決;沒有圍繞本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施特色人才工作和重大人才工程，人才對本地境地增長的共享不高。
整改措施：(1)圍繞貧困村產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，組織或配合貧困村，精準(zhǔn)引進(jìn)一批急需緊缺人才幫扶貧困村。積極探索從發(fā)達(dá)地區(qū)、高等院校精準(zhǔn)招聘金融人才、科技人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才工作。(2)認(rèn)真執(zhí)行《2016縣高層次人才和引進(jìn)暫行管理辦法》的指導(dǎo)，持續(xù)引進(jìn)選調(diào)生、公務(wù)員到粉壁工作，用他們的文化知識，到貧困村開展政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、信息發(fā)布和公益服務(wù)等幫扶工作，著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展難的問題。
(六)持續(xù)用力推進(jìn)反腐倡廉工作還有差距。部分村對黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個責(zé)任”意識模糊、落實(shí)缺乏力度，對重點(diǎn)部位重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)對象監(jiān)督還存在盲區(qū)，黨員干部違紀(jì)違法問題現(xiàn)象時有發(fā)生。
整改措施：(1)制定全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見，精細(xì)分解工作任務(wù)，逐一落實(shí)村工作責(zé)任;(2)嚴(yán)規(guī)定，筑牢制度防線。反腐倡廉根本上要靠制度規(guī)定、靠紀(jì)律規(guī)矩。通過及時有針對性地制定各類制度規(guī)定，不斷強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)的具體舉措。切實(shí)筑牢制度防線，堅(jiān)持用制度管事管權(quán)管人，不斷健全和完善不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，扎緊法治“籬笆”、遏制權(quán)力“越線”，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。(3)嚴(yán)自律，筑牢道德防線。時刻牢記權(quán)為民所有、權(quán)為民所賦，行使權(quán)力必須始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、為人民謀利益。反思一些黨員干部違法違紀(jì)典型案例，不少就是緣于道德良知的泯滅和對法律的無畏無懼，最終得到了應(yīng)有的懲罰。前車之鑒警示我們，黨員干部要始終保持清醒的頭腦和堅(jiān)定的定力，牢固樹立紀(jì)律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、規(guī)定約束沒有例外的觀念，始終堅(jiān)持自律從嚴(yán)、潔身自好，切實(shí)筑牢堅(jiān)固的道德防線，做到拒腐蝕、永不沾。
(七)圍繞脫貧攻堅(jiān)抓班子帶隊(duì)伍有差距。部分鄉(xiāng)村干部對脫貧攻堅(jiān)政策學(xué)習(xí)不夠深入、缺乏推進(jìn)能力;個別基層干部工作動力不足，缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情;一些村班子結(jié)構(gòu)不優(yōu)、年齡偏大、文化較低，與崗位要求還有一定的差距。
整改措施：(1)嚴(yán)格黨建扶貧專項(xiàng)紀(jì)律，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)班子隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)組織建設(shè)，舉辦鄉(xiāng)村干部脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)班5期以上，重點(diǎn)就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策把握等方面的培訓(xùn)，有效增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)能力。(2)優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)，有序退出60歲以上村干部，加大從致富帶頭人、退伍軍人、大學(xué)生村官中選拔一批人員，擔(dān)任村干部。
(八)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)重視不夠。對農(nóng)村黨員隊(duì)伍教育管理力度不夠，一些支部組織生活不經(jīng)常、不規(guī)范，缺乏對流動黨員的管理，個別支部長年不發(fā)展黨員，黨員隊(duì)伍斷層現(xiàn)象突出。
整改措施：(1)對近3年發(fā)展黨員的情況，開展一次全面排查和整改;(2)對各支部黨員進(jìn)行逐一核查清理，完善“全國黨員信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)”;(3)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格審批，做好發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu);按照三次預(yù)審和逐一討論程序嚴(yán)格把關(guān)黨員發(fā)展;規(guī)范黨員入黨材料，材料填寫不規(guī)范者，暫緩發(fā)展;(4)完善流動黨員管理臺賬，定時不定時抽查各支部流動黨員管理臺賬，并以電話、郵件、QQ群等方式加強(qiáng)與流動黨員的聯(lián)系。
(九)黨員教育不嚴(yán)。對黨員干部培訓(xùn)教育不夠，村級教育培訓(xùn)資源不足，教育培訓(xùn)制度執(zhí)行不嚴(yán)，對不合格黨員處置力度不夠。
整改措施：(1)進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的教育和管理。積極開創(chuàng)黨課教育新陣地，推行“短信黨課”教育活動。利用專業(yè)的短信平臺，將相關(guān)的黨課教育內(nèi)容通過短信的形式發(fā)送到農(nóng)村黨員的手機(jī)上，廣大黨員特別是農(nóng)村黨員，無論是在田間地頭干活還是外出打工掙錢，都能及時得到“短信黨課”的教育。(2)充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，大力開展黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使遠(yuǎn)程教育成為了“干部受教育、農(nóng)民得實(shí)惠”的有效載體，為廣大農(nóng)村黨員和群眾帶來了實(shí)惠，同時也加快了農(nóng)村信息化和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。(3)農(nóng)村廣大黨員中，開展“五帶頭、比奉獻(xiàn)”活動;在機(jī)關(guān)、企事業(yè)黨組織及黨員中開展?fàn)巹?chuàng)“先進(jìn)黨組織”和爭當(dāng)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動。通過樹立典型，弘揚(yáng)正氣，促使廣大黨員以更大的熱情投身工作，為黨員教育管理拓寬新的空間。根據(jù)形勢的發(fā)展和農(nóng)村黨員隊(duì)伍的實(shí)際，今后在黨員活動方式中要大膽探索，增強(qiáng)黨組織活動的吸引力。一是以黨員遠(yuǎn)程教育為主，發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢，對于有條件上網(wǎng)的黨員，可通過網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上的學(xué)習(xí)與交流，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)興趣，提高活動的質(zhì)量和水平;二是從集中活動向小組活動轉(zhuǎn)變，按照黨員特點(diǎn)和行業(yè)分布，劃分若干個黨小組，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。三是以黨性實(shí)踐活動為主，引導(dǎo)黨員促其發(fā)揮作用，體現(xiàn)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。在中青年黨員中可以開展以“雙培雙帶”為主要內(nèi)容的黨性實(shí)踐活動，以村黨支部或黨總支為單位，根據(jù)黨員從事的產(chǎn)業(yè)和特長，劃分黨員責(zé)任區(qū)，劃分黨員幫帶小組;在老齡黨員中開展以“發(fā)揮余熱，再創(chuàng)輝煌”為主題的黨性實(shí)踐活動，發(fā)揮老齡黨員黨性觀念強(qiáng)，業(yè)務(wù)時間多的優(yōu)勢，鼓勵老黨員積極發(fā)揮自己的作用。(4)健全黨建責(zé)任體系，強(qiáng)化教育管理職責(zé)。認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大精神，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委書記抓黨建工作責(zé)任制，并定期督促檢查，增強(qiáng)遠(yuǎn)程教育綜合效果;建立健全黨組織生活、黨員目標(biāo)管理、民主評議黨員、創(chuàng)先爭優(yōu)等黨員教育管理制度，并在實(shí)踐中不斷探索、不斷完善;加大黨員教育投入，采取積極措施，通過各種渠道盡力解決了黨員教育經(jīng)費(fèi)不足的問題，確保每年舉辦一批黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。
(十)人才工作。人才與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。
整改措施：(1)牢固樹立人才工作的重點(diǎn)戰(zhàn)略地位，為人才工作的開展提供充分的思想保證。從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻熟悉人才在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的決定性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用，牢固樹立“人才資源是第一資源”的思想意識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，切實(shí)把人才工作擺上重要議事日程，真正做到像抓招商引資一樣抓招才引智，像謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣謀劃人才工作。(2)進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為人才工作的開展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。首先，完善人才工作目標(biāo)責(zé)任制。把人才工作納進(jìn)工作目標(biāo)考核體系，作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)人政績的重要內(nèi)容。同時完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才制度。每位鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1名高層次人才，實(shí)行定期聯(lián)系制。三是堅(jiān)持黨管人才原則，努力形成黨委同一領(lǐng)導(dǎo)，組織部分牽頭抓總，有關(guān)部分各司其職，密切聯(lián)合，社會廣泛參與的人才工作新格式，并及時調(diào)整人才工作小組領(lǐng)導(dǎo)成員和組織網(wǎng)絡(luò)。(3)進(jìn)一步加大人才工作投進(jìn)，為人才工作的開展提供足夠的資金保證。牢固樹立“人才投進(jìn)是效益最大的投入”的觀念，進(jìn)一步加大政府發(fā)展性投入中用于人才資源開發(fā)的比例，使人才開發(fā)投資的增長率與財(cái)政收進(jìn)的增長率相協(xié)調(diào)。鼓勵用人單位加大對人才的投入。加大對優(yōu)秀人才的表彰獎勵。堅(jiān)持精神獎勵和物質(zhì)資助相結(jié)合，建立以政府資助為導(dǎo)向，用人單位和社會資助為主體的人才資助體系。大力宣傳人才工作的先進(jìn)典型。在人才宣傳月，大力宣傳在人才工作中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個人和單位。宣傳用人單位重視人才，促進(jìn)發(fā)展的典型事例，宣傳發(fā)揮才智，服務(wù)社會的優(yōu)秀人才，在全社會形成“四個尊重”的良好氛圍。
(十一)干部作風(fēng)不實(shí)。一是部分鄉(xiāng)村干部執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”思想認(rèn)識還不夠到位，以為只是作秀走過場，等這陣風(fēng)過了，一切都還會恢復(fù)原樣，因?yàn)椤鞍隧?xiàng)規(guī)定”所禁止的內(nèi)容，以前也曾三令五申過，但最終常常陷入走過場、刮陣風(fēng)的怪圈。因此，個別地方、個別干部已經(jīng)形成了習(xí)慣思維方式，在落實(shí)中抱著僥幸心理，等待觀望，我行我素，陽奉陰違，使八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)際效果打了折扣。二是黨風(fēng)廉建設(shè)社會評價體系中，反映民生、干部作風(fēng)等方面問題比較突出。
整改措施：(1)加強(qiáng)對“八項(xiàng)規(guī)定”精神實(shí)質(zhì)的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會。實(shí)行個人學(xué)習(xí)和集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的學(xué)習(xí)制度。集體學(xué)習(xí)每周安排一次，每次不少于一個小時。要求充分認(rèn)識到“八項(xiàng)規(guī)定”的精神要旨，在工作中嚴(yán)格按照八項(xiàng)規(guī)定要求，從自身做起，從實(shí)際工作做起，身體力行，在改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾等方面狠下功夫，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，真心實(shí)意地為群眾服務(wù)。(2)健全完善規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村干部工作行為。健全完善相關(guān)管理制度，如值班制度，考勤制度，請銷假制度，工作日志制度，責(zé)任追究制度，工作督查制度，干部考核制度，財(cái)務(wù)審批制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度等，為鄉(xiāng)村干部工作行為規(guī)范做出明確的要求。(3)加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政教育。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。整頓干部作風(fēng)，嚴(yán)肅查處上班遲到、早退現(xiàn)象，嚴(yán)禁上網(wǎng)聊天玩游戲，工作日中午禁止飲酒。加強(qiáng)日常監(jiān)督，實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)不定期抽查。將日常檢查與季度考核一并納入績效考核予以獎懲。認(rèn)真開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓落實(shí)，密切聯(lián)系群眾”活動，用作風(fēng)轉(zhuǎn)變帶動群眾問題解決，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格按照“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”的原則，引導(dǎo)干部真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
基層黨組織基本制度執(zhí)行落實(shí)問題清單和整改方案二
在市委第十三屆四次全委(擴(kuò)大)會上，與會同志對我鎮(zhèn)今年上半年基層黨建工作進(jìn)行了民主測評，充分肯定我鎮(zhèn)上半年抓基層黨建工作取得成績，找出了存在的差距。按照市委組織部《關(guān)于全市上半年基層黨建民主測評結(jié)果的通報(bào)》(彭組通 〔2014〕78號)要求，結(jié)合升平實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，特制定基層黨建工作整改措施。
一、指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以基層黨組織“三分類三升級”活動為載體，推進(jìn)鎮(zhèn)、村兩級黨組織班子建設(shè);以解決民生問題和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題為主線，在干部作風(fēng)教育實(shí)踐活動中，堅(jiān)持思想整頓和組織調(diào)整相結(jié)合，上級黨組織幫助整頓與提高基層黨組織解決自身問題的能力相結(jié)合，堅(jiān)持走群眾路線不動搖。通過開展建設(shè)整頓工作，使基層黨組織的“三力”作用突顯，戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，進(jìn)一步促進(jìn)社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。
鎮(zhèn)黨委在認(rèn)真分析查找問題的同時，進(jìn)一步認(rèn)識到農(nóng)村基層黨建工作是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著把黨的路線方針政策落實(shí)到人民群眾中、帶領(lǐng)群眾致富奔小康最直接、最具體的責(zé)任。鎮(zhèn)黨委決定，抓農(nóng)村基層黨建工作要繼續(xù)堅(jiān)持“抓基層、打基礎(chǔ)，強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍，促發(fā)展、奔小康”的工作思路，以創(chuàng)建“五個好”鎮(zhèn)、村黨組織為目標(biāo)，積極實(shí)施黨建工作載體，使農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
二、目標(biāo)任務(wù)
以認(rèn)真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三個建設(shè)年”暨“包、聯(lián)、幫”活動為契機(jī)，加強(qiáng)基層黨組織的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)為目標(biāo)，切實(shí)解決黨員和群眾中存在的重點(diǎn)或突出問題。鎮(zhèn)、村兩級黨組織采取一系列措施，一方面教育引導(dǎo)黨員和群眾提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變思想觀念，另一方面使群眾的合法訴求得到解決。特別是村級黨組織要扎實(shí)工作，不斷增強(qiáng)黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中得以充分發(fā)揮。
三、主要措施
第一、為了扎實(shí)抓好基層黨組織整頓，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村、黨員鎮(zhèn)干部駐村幫扶等形式，為村級黨組織提供指導(dǎo)和幫助。通過一系列政策上的傾斜，使村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。
第二、加強(qiáng)鎮(zhèn)、村黨組織班子建設(shè)，著力提高班子成員的整體素質(zhì)。俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。要始終把抓基層黨組織班子建設(shè)作為首要任務(wù)來抓，在班子組成結(jié)構(gòu)上，要注重發(fā)揮班子的整體功能。在抓好班子建設(shè)的同時，要強(qiáng)化任期目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)“書記抓、抓書記”責(zé)任制，制定適合本鎮(zhèn)、本村實(shí)際的任期目標(biāo)，增強(qiáng)每位班子成員“在其位，謀其政”的事業(yè)心和責(zé)任感。
第三、要把著力點(diǎn)放在解決存在的重點(diǎn)或突出問題上，做到整頓工作與當(dāng)前各項(xiàng)工作“兩促進(jìn)、兩不誤”。一是解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快、農(nóng)民增收緩慢的問題，要求從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，切實(shí)解決好群眾所反映的重點(diǎn)或難點(diǎn)問題。鎮(zhèn)、村干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高駕馭農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，理清發(fā)展思路，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和各種所有制經(jīng)濟(jì)，努力提高農(nóng)民收入。鎮(zhèn)、村干部多從廣大人民群眾的利益出發(fā)，維護(hù)群眾的利益，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。二是要健全一套好的管理制度，重點(diǎn)在建立健全黨代會例會制度、村級黨支部和黨員大會制度、民主議事和決策制度、民主生活會制度、民主評議黨員干部制度、“三務(wù)”公開和民主管理等制度上下功夫，使鎮(zhèn)、村黨組織的各項(xiàng)工作進(jìn)一步走上規(guī)范化、制度化、合法化的管理軌道。三是解決好工作作風(fēng)不實(shí)問題，增強(qiáng)為民服務(wù)的意識。以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機(jī)，教育引導(dǎo)鎮(zhèn)、村干部始終堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾的根本觀點(diǎn)，在工作中努力做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，使各項(xiàng)決策和工作符合實(shí)際和群眾要求，腳踏實(shí)地的為群眾辦實(shí)事，做好事。四是認(rèn)真解決好“一手硬，一手軟”的問題，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)。切實(shí)把農(nóng)村精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和社會治安綜合治理等各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。五是認(rèn)真解決好后備干部缺乏的問題，加大后備干部的培養(yǎng)力度。在后備干部培養(yǎng)上，要把“雙強(qiáng)”型人才作為重點(diǎn)培養(yǎng)對象。要積極培養(yǎng)優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，壯大黨員隊(duì)伍，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，下大力解決好農(nóng)村后備人才缺乏的問題。
第四、堅(jiān)持正面教育、自我教育為主，做到思想整頓與組織整頓相結(jié)合。在整頓過程中，認(rèn)真查找思想和工作方面存在的突出問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定切實(shí)可行的整頓措施，明確努力方向。在查找問題的過程中，采取個別談話和召開座談會等形式，認(rèn)真聽取干部群眾的意見。鎮(zhèn)、村兩班子成員之間要開展談心活動，大家通過交流和溝通，從而達(dá)到思想認(rèn)識的統(tǒng)一，為開展工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要定期公開黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)，接受人民群眾的監(jiān)督。
四、方法步驟
第一、鎮(zhèn)村干部深入村中，走近農(nóng)戶，開展實(shí)地調(diào)研活動，了解社情民意，尋找解決問題的思路和辦法。
第二、針對本村群眾反映的突出問題，鎮(zhèn)、村黨組織召開市鎮(zhèn)黨代表、人大代表及黨員和群眾代表會議，認(rèn)真聽取意見建議，認(rèn)真查找問題根源，明確工作努力方向。
第三、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，用知識指導(dǎo)實(shí)踐。鎮(zhèn)黨委至少每月組織鎮(zhèn)、村干部，村級黨支部每半個月組織黨員學(xué)習(xí)新時期黨的各項(xiàng)方針政策，提高大家的政治理論水平和思想覺悟。
第四、堅(jiān)持實(shí)事求是，緊密依靠群眾。在整頓工作中，要發(fā)揚(yáng)黨的密切聯(lián)系群眾、走群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。鎮(zhèn)村干部要認(rèn)識到自己的一言一行代表著黨和政府的形象，肩負(fù)著黨組織的重托和人民群眾的期望，要經(jīng)常深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，真心實(shí)意為群眾辦好事、做實(shí)事，在大家的共同努力下，確保重點(diǎn)或突出問題的有效解決。
第五、扎實(shí)抓好“三公開”。通過利用宣傳欄或公示等形式，每季度公開一次黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)，提高群眾的知曉率，接受群眾的民主監(jiān)督。
第六、認(rèn)真做好“三訪”工作。鎮(zhèn)村干部對群眾的來信來訪，認(rèn)真聽取，作好記錄，聯(lián)合有關(guān)單位切實(shí)加以解決，使矛盾糾紛在萌芽狀態(tài)就化解。
鎮(zhèn)黨委將把基層黨建整改工作作為黨建工作的重中之重，精心部署，周密安排，真正做到認(rèn)識到位，措施到位，工作到位，落實(shí)到位。把整改工作作為一件加強(qiáng)基層黨組織大事來抓，形成鎮(zhèn)黨委書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，責(zé)任單位配合抓，村級黨組織自覺抓的工作局面。
