以國(guó)家惠民政策補(bǔ)貼為例，他牽扯著千家萬(wàn)戶，如何讓這些錢一分一厘都真正用在百姓身上，不被“拔毛”是基層黨委需要想的。下面是雁過(guò)拔毛式腐敗自查材料，快來(lái)圍觀吧。
雁過(guò)拔毛式腐敗自查材料【篇一】
黨的十八大報(bào)告指出：要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題�；鶎狱h員干部處在工作第一線，與人民群眾接觸最直接、最經(jīng)常、最普遍，出現(xiàn)問(wèn)題的概率較高，而出了問(wèn)題的影響面也較大。目前，在基層的黨員干部中，還存在“換手摳癢”“無(wú)中生有”“借雞下蛋”“趁火打劫”“揮霍浪費(fèi)”等諸多“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題。據(jù)新京報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，自2013年以來(lái)，全國(guó)各地公開村官違紀(jì)違法案件171起。其中，涉案金額超過(guò)千萬(wàn)的案件有12起，涉案總金額高達(dá)22億。2015年以來(lái)，云南省共查處發(fā)生在基層和群眾身邊的違紀(jì)違法案件381件，給予黨政紀(jì)處分的鄉(xiāng)科級(jí)及以下黨員、干部414人，移送司法處理88人。
一、基層“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題的主要表現(xiàn)形式
(一)“換手摳癢”拔毛�；鶎狱h員干部一般都掌管著一個(gè)方面的實(shí)權(quán)，這些權(quán)利是人民群眾辦事不可逾越的。多年來(lái)，一些基層黨員干部就趁機(jī)權(quán)為我用，以權(quán)謀私，一些村官利用土地整理項(xiàng)目，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支農(nóng)惠農(nóng)資金分配、低保報(bào)批、危房改造以及村集體資源租賃等方面，不給好處多方阻攔，提出種種不合理?xiàng)l件，而且巧立名目向村民收費(fèi)、用職務(wù)便利收取“辛苦費(fèi)”等方式進(jìn)行權(quán)力尋租。比如：一是要做該項(xiàng)目工程，不然就不配合征地;二是索要協(xié)調(diào)費(fèi);三是在蓋公章等程序中不給好處不蓋章;甚至有些村干部在低保申報(bào)、危房改造中也變相向申請(qǐng)人索要錢物;四是利用職權(quán)侵占公家財(cái)物，挪用公款，收受賄賂，大肆損害國(guó)家利益、集體利益和人民利益。如：大坡鄉(xiāng)原威格村黨總支書記、主任李所春在農(nóng)村旅游開發(fā)項(xiàng)目中，以各種理由阻礙項(xiàng)目落地推進(jìn)，變相向項(xiàng)目業(yè)主索要“辛苦費(fèi)”20余萬(wàn)元，李所春被處以開除黨籍處分，其涉嫌違法犯罪問(wèn)題已移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
(二)“無(wú)中生有”拔毛。一些村官為了獲得個(gè)人利益，采取“無(wú)中生有”造假的方式，套取、冒領(lǐng)惠農(nóng)資金、低�？�、救濟(jì)款。主要表現(xiàn)在有的村干部以家族成員姓名冒領(lǐng)退耕還林、草原生態(tài)補(bǔ)助、公益林補(bǔ)助、救濟(jì)款;有的在村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上重復(fù)投資，套取項(xiàng)目資金，有的克扣救濟(jì)對(duì)象的救濟(jì)款;還有的吃死亡救濟(jì)對(duì)象的優(yōu)撫款，這些行為嚴(yán)重地傷害了人民群眾。如：大坡鄉(xiāng)原河尾村黨總支書記、主任黃開標(biāo)在2010年愛心水窖建設(shè)中，虛報(bào)5個(gè)小水窖，套取補(bǔ)助資金10000元占為己有;大坡鄉(xiāng)法土村委會(huì)小法土村民小組長(zhǎng)江家紅在2013年烤煙合同簽訂中，以女兒和妻子的名字簽訂烤煙空合同29.9畝，套取烤煙優(yōu)化結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼2990元。
(三)“借雞下蛋”拔毛。村級(jí)資金收入不同于一般單位的正常資金收入，資金來(lái)源五花八門，有上級(jí)部門撥款、有關(guān)單位資助款、村屬單位上繳款、建房押金款、房租費(fèi)以及貸款、借款等。由于資金來(lái)源渠道多，一些不良村官利用職務(wù)之便截留資金比較容易，相對(duì)隱蔽，且方式多樣。較為典型的是將應(yīng)發(fā)放到村民手中的錢款截留“充公”變成“公款”，再行私分;以村名義收取房租費(fèi)、土地征用費(fèi)、建房押金款等款項(xiàng)后，擅自截留而不上繳。一些村官為獲取個(gè)人利益，名義上為群眾解決困難，實(shí)際將錢財(cái)落入個(gè)人腰包，借著他人的名義，做些見不得人的勾當(dāng)。如羅平縣魯布革鄉(xiāng)王文章2007年至2013年在六魯村委會(huì)任黨總支書記、村委會(huì)副主任期間，借用不識(shí)字村民名譽(yù)和外出打工村民名譽(yù)申請(qǐng)低保，在當(dāng)事人不知情的情況下截留村民低保存折，將政府發(fā)放給13戶農(nóng)戶低保金134430元占為己有。
(四)“趁火打劫”拔毛。少數(shù)基層黨員干部只考慮本村或者個(gè)人利益，不管老百姓死活，與民爭(zhēng)利。主要表現(xiàn)形式為自以為是，不按規(guī)定收費(fèi)，超標(biāo)收費(fèi)嚴(yán)重;巧立名目亂攤派，利用工作便利，以評(píng)比、表彰、開會(huì)、考察、過(guò)年、過(guò)節(jié)等多種名目拉贊助，亂攤派，增加服務(wù)對(duì)象和人民群眾的負(fù)擔(dān);違反規(guī)定亂罰款，以罰代法，輕視管理和教育，或借故追究，違規(guī)罰款，或?qū)θ∠说牧P款項(xiàng)目仍執(zhí)行，我行我素，或因熟人和朋友關(guān)系，對(duì)該罰的少罰或不罰;甚至，在烤煙、農(nóng)作物受冰雹等自然災(zāi)害，群眾的救災(zāi)救濟(jì)款中趁火打劫。如：大坡鄉(xiāng)威格村黨總支書記李富強(qiáng)、主任崔耀坤、副主任李建剛在2013年該村400畝烤煙受冰雹災(zāi)害，擅自將30064元烤煙賠付款存入私人賬戶，欲占為己有，李富強(qiáng)等3人被處以黨內(nèi)警告處分。大坡鄉(xiāng)威格大坡村、耕德村、亮泉村、土橋村四個(gè)村黨總支書記、主任、副書記在2013年豐產(chǎn)煙收購(gòu)中，伙同煙葉站煙點(diǎn)點(diǎn)長(zhǎng)違反烤煙合同收購(gòu)政策和紀(jì)律，胡連華等6人被給予黨內(nèi)警告處分。
(五)“揮霍浪費(fèi)”拔毛�；鶎狱h員干部鋪張浪費(fèi)行為具有多發(fā)性、經(jīng)常性、隱蔽性的特點(diǎn)。有的村官懾于黨紀(jì)國(guó)法的威嚴(yán)，便在化公為私方面絞盡腦汁，鉆法律空子,甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為只要不貪不占，吃點(diǎn)喝點(diǎn)沒啥。因此，在請(qǐng)客送禮、公款吃喝等方面大手大腳，可以節(jié)約的不節(jié)約，恣意揮霍浪費(fèi)，把“富裕村”吃玩成“空殼村”，在群眾中造成了極壞的影響，有的甚至引起了群眾的越級(jí)上訪。如有些村官借鄉(xiāng)里開會(huì)等機(jī)會(huì)用公款相互請(qǐng)吃，借向上爭(zhēng)取資金名義請(qǐng)客送禮等。如有些村官家里有個(gè)大屋小事，向群眾發(fā)出“邀請(qǐng)”，借機(jī)請(qǐng)客收禮、大肆斂財(cái)。此外，少數(shù)不良村官生活腐化，參與嫖娼、賭博等。一句話，只要姓“公”，只要不是自己掏腰包，便大手大腳，慷他人和國(guó)家之慨。
二、基層“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生主要原因分析
基層“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的原因很多，有人為的原因，也有制度上的漏洞。
第一，監(jiān)督乏力。雖然，紀(jì)律對(duì)黨員干部的監(jiān)督力度不斷加大，監(jiān)督手段不斷加強(qiáng)。但是有一個(gè)問(wèn)題卻被嚴(yán)重忽視。那就是，加大了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和“一把手”的監(jiān)督，疏忽了對(duì)具有辦事實(shí)權(quán)的基層干部的監(jiān)督。這種監(jiān)督現(xiàn)狀，導(dǎo)致對(duì)基層黨員干部監(jiān)督的空檔，一頭重一頭輕的失衡現(xiàn)象非常明顯。由于思想上重視不夠，監(jiān)管上強(qiáng)調(diào)不多，防范上措施不力，糾偏上下力不狠，帶來(lái)基層黨員干部危害人民群眾利益的不廉潔事件時(shí)有發(fā)生。
第二，認(rèn)識(shí)偏差。在對(duì)待權(quán)力是誰(shuí)給的這樣一個(gè)很容易回答的問(wèn)題上，很多人“犯迷糊”，迷失了方向。近期，某網(wǎng)上開展了一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查，在回答權(quán)力是誰(shuí)給的問(wèn)題上，基層黨員干部竟有64%的人認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)給的，只有36%的人認(rèn)為是人民給的。這說(shuō)明在“主人”和“公仆”二者之間的關(guān)系上，我們的干部認(rèn)識(shí)是模糊的，是不足的，忘卻了我們手中的權(quán)力是人民賦予的，這個(gè)權(quán)力只能用來(lái)為人民辦事，為人民服務(wù)，而絕不能主仆相悖，凌駕于人民群眾之上。
第三，權(quán)力失范。制約權(quán)力，黨內(nèi)有一系列明文規(guī)定，但在實(shí)際運(yùn)作中走了樣。如：決策問(wèn)題，看“一把手”臉色，導(dǎo)致民主集中制形同虛設(shè);執(zhí)行法規(guī)，看與己利益大小，將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定置于腦后;司法裁量，看關(guān)系親疏程度，造成公正公平大打折扣;項(xiàng)目審批，看是否有人打招呼，使得正常程序庸俗化。如此種種，帶來(lái)權(quán)力運(yùn)作“無(wú)法無(wú)天”，濫用權(quán)力現(xiàn)象異常突出。
第四，監(jiān)督失察。按黨內(nèi)工作程序，基層黨員干部的監(jiān)管理應(yīng)由基層黨組織負(fù)責(zé)，遺憾的是，我們有些基層黨組織更本沒有負(fù)起責(zé)任來(lái)，導(dǎo)致懶散現(xiàn)象比較突出。目前，主要表現(xiàn)為“四怕”：怕得罪人，不敢管，做老好先生，多栽花少栽刺;怕負(fù)責(zé)任，出了問(wèn)題大事化小，小事化了，久拖不治，一拖了之;怕丟面子，認(rèn)為出了違紀(jì)違規(guī)行為，有損單位形象，有案不報(bào)，有案不查;怕被追究，有了問(wèn)題“內(nèi)部消化”，淡化處理，以免紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查覺，引火上身受追究。由于組織監(jiān)管沒有盡職盡責(zé)，客觀上放縱和助長(zhǎng)了基層黨員干部不廉潔行為的發(fā)生。
三、對(duì)策及建議
基層“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題不解決好，將影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響到黨的事業(yè)。關(guān)鍵要解決好基層黨員干部不廉潔問(wèn)題，必須從基礎(chǔ)抓起，從預(yù)防入手，特別要從維護(hù)人民群眾根本利益的事情做起。
(一)堅(jiān)持教育先行，筑牢思想防線。解決群眾身邊的腐敗問(wèn)題，首先要提高黨員干部的思想覺悟，筑牢思想防線。一是要加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。要組織黨員干部學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)黨章，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，真正做到思想上關(guān)心群眾、感情上貼近群眾，工作上依靠群眾。二是要加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)法制意識(shí)。組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，做到知法守法懂法用法。三是要加強(qiáng)廉政教育，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。通過(guò)講廉政黨課、學(xué)習(xí)勤廉典型、觀看反腐倡廉電教片、參觀警示教育基地等多種方式，加強(qiáng)廉政教育，讓黨員干部牢固樹立廉潔從政的理念，做到踏踏實(shí)實(shí)做人、清清白白為官。
(二)強(qiáng)化制度約束，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一是要完善相關(guān)體制機(jī)制，努力消除損害群眾利益行為的制度誘因，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。對(duì)基層來(lái)說(shuō)，要完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、民主生活會(huì)制度、便民服務(wù)制度、公務(wù)接待、公車管理、黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、社會(huì)事務(wù)公開制度、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度、述職述廉、行風(fēng)評(píng)議、農(nóng)村“三資”管理等一系列工作機(jī)制，用制度管人、管錢、管事。二是要增強(qiáng)制度執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，以身作則，帶頭執(zhí)行制度，樹立榜樣，帶動(dòng)黨員干部按制度辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門要定期對(duì)干部崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)談話提醒，督促整改。要用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，保障干部成長(zhǎng)安全。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)防腐敗滋生。一是要加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。整合監(jiān)督力量，開展聯(lián)合督查，取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分發(fā)揮各種監(jiān)督部門的作用。同時(shí)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層紀(jì)檢監(jiān)察組織工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。二是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)與群眾利益密切相關(guān)的惠民政策，落實(shí)、征地拆遷、民政救災(zāi)救濟(jì)、涉農(nóng)補(bǔ)貼、重大工程、重大項(xiàng)目建設(shè)等民生領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，進(jìn)行全方位有效監(jiān)督。三是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督檢查的方式。采取定期巡查、明查暗訪、集中檢查、隨機(jī)抽查、聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看、網(wǎng)上調(diào)查等多種方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，獲得真實(shí)情況。四是要發(fā)展民主，增強(qiáng)群眾的監(jiān)督意識(shí)。在基層群眾性自治組織中，引導(dǎo)群眾積極參與管理村居事務(wù)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)，監(jiān)督權(quán)。
(四)做到從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，加大懲處力度。一是要暢通信訪渠道。公開接訪部門、接訪場(chǎng)所、接訪人員、接訪人員、接訪電話，引導(dǎo)群眾通過(guò)正當(dāng)途徑信訪。對(duì)群眾反映的信訪問(wèn)題認(rèn)真調(diào)查，及時(shí)處理，將處理情況反饋給信訪人。二是要加大案件懲治力度。堅(jiān)持有案必查，有犯必究，及時(shí)調(diào)查處理腐敗行為。把發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題作為查辦案件的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)涉及群眾利益的腐敗行為，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，決不姑息遷就。通過(guò)查處發(fā)生在群眾身邊的典型案件，起到震攝和教育作用。三是要提高腐敗成本，對(duì)危害集體和人民群眾根本利益的，要讓其在政治上身敗名裂，在經(jīng)濟(jì)上窮困潦倒，在生活上舉步維艱，形成不想貪、不能貪，不敢貪的反腐氛圍，讓健康向上、勤政廉潔的風(fēng)氣蔚然成風(fēng)。
雁過(guò)拔毛式腐敗自查材料【篇二】
“雁過(guò)拔毛”，本指大雁飛過(guò)時(shí)也能拔下毛來(lái)，原形容武藝高超，后多喻人愛占便宜，見有好處就要趁機(jī)撈一把。一段時(shí)間以來(lái)，在一些基層干部看來(lái)，替人辦事就該收人好處，有權(quán)不用過(guò)期作廢。這種“雁過(guò)拔毛”式腐敗絕對(duì)不容小覷。
黨的十八大以來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨不斷加壓，腐敗分子紛紛落馬。相較于遠(yuǎn)在天邊的大“老虎”，群眾對(duì)近在眼前嗡嗡亂飛的小“蒼蠅”感受更為真切。具體來(lái)說(shuō)，一個(gè)省部級(jí)高官的腐敗，可能對(duì)一名普通群眾的直接影響不大，但如若一個(gè)村干部胡作非為，村民的“剝奪感”可能會(huì)十分強(qiáng)烈。在一個(gè)普通群眾眼里，衡量反腐敗斗爭(zhēng)的成效是否顯著，不光看“打虎”新聞，更通過(guò)身邊的人和事來(lái)近距離體驗(yàn)。
另一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，反腐敗向基層延伸，很多時(shí)候會(huì)面臨“上面雷聲大，下面雨點(diǎn)小”。一些地方的基層干部自以為“天高皇帝遠(yuǎn)”，沒人管得到自己，在基層依舊飛揚(yáng)跋扈、為所欲為�，F(xiàn)實(shí)中，村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層站所和市縣相關(guān)職能部門等單位和個(gè)人截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用涉農(nóng)、民生、扶貧等財(cái)政專項(xiàng)資金，違規(guī)處置農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，以及在辦理群眾事務(wù)中濫用職權(quán)、吃拿卡要等問(wèn)題依然普遍存在。一位基層黨員多次舉報(bào)本村干部挪用征地拆遷補(bǔ)償款無(wú)果后給筆者打來(lái)電話吐苦水：“中央的政策都特別好，可有時(shí)落實(shí)到基層咋就走了樣?”
“雁過(guò)拔毛”式腐敗的另一個(gè)特點(diǎn)是，分布領(lǐng)域廣、涉及人數(shù)多，具有頑固性，易死灰復(fù)燃。一些基層干部認(rèn)為吃拿卡要、“雁過(guò)拔毛”是“潛規(guī)則”，甚至連扶貧款都敢挪用私分。因此，要遏制“雁過(guò)拔毛”式腐敗的滋生蔓延，必須發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅(jiān)持不懈、馳而不息地抓下去。以湖南為例，2017年4月中旬，該省紀(jì)委從群眾反映強(qiáng)烈的“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題信訪舉報(bào)中篩選出第一批100件重點(diǎn)問(wèn)題線索，向14個(gè)市州紀(jì)委和省財(cái)政廳等12個(gè)省直單位紀(jì)檢組(紀(jì)委)發(fā)函交辦、掛牌督辦，要求限期核查處理;7月份，省紀(jì)委已掛牌督辦第二批100件信訪舉報(bào)重點(diǎn)問(wèn)題線索，持續(xù)加大對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的查處力度。
鴻毛雖輕，但也連著血和肉，拔下來(lái)時(shí)，雁定會(huì)鉆心地痛。“雁過(guò)拔毛”式腐敗雖未必每一樁都是巨額貪腐，但給群眾帶來(lái)的傷害、給黨的形象帶來(lái)的損害是嚴(yán)重的。民心是最大的政治，嚴(yán)肅查處群眾身邊的“微腐敗”，順應(yīng)民心，合乎民意。對(duì)于“雁過(guò)拔毛”式腐敗絕不可小覷，必須抓早抓小、動(dòng)輒則咎，絕不能對(duì)群眾利益被侵害的情況視而不見。只有通過(guò)重點(diǎn)督辦，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)各級(jí)黨委、紀(jì)委落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，才能起到督辦一批、帶動(dòng)一片的實(shí)效，用實(shí)實(shí)在在的整治成果讓百姓切實(shí)感受到反腐敗的成效。
