當前，扶貧開發(fā)工作已進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期。下面是思而學教育網(wǎng)小編整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部脫貧攻堅民主生活會發(fā)言材料，歡迎大家閱讀!
【鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部脫貧攻堅民主生活會發(fā)言材料1】
以更大的決心、更明確的思路、更有力的舉措、更加超常規(guī)的行動，立下“軍令狀”，簽訂責任書，倒排時間表，堅決限時打贏今年的脫貧攻堅戰(zhàn)。同時，也發(fā)現(xiàn)當前脫貧攻堅推進中存在一些問題和矛盾，值得各級關(guān)注和重視。
一、樹立打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的思想基礎還有待進一步筑牢。今年，全國正值區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級換屆，通過與個別區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村支“兩委”干部交談了解，大家對貧困戶越線脫貧感到信心十足，但對于貧困戶脫貧越線后如何有效的防止返貧的思考不多，對真正實現(xiàn)“兩不愁、三保障、三基本”的扶貧理念認識還不足，個別基層干部僅僅滿足于算“經(jīng)濟賬”、“收入賬”，喜好短平快的扶貧效應，而忽視了建立長效機制的“造血式”扶貧。
二、貧困村的幫扶力量還有待進一步增強。從調(diào)查了解的情況來看，各區(qū)縣駐村工作隊整體發(fā)展不平衡，存在忽熱忽冷，重“量”輕“質(zhì)”的現(xiàn)象。一是結(jié)對幫扶人工作還不到位。春節(jié)后，少數(shù)結(jié)對幫扶人還未深入到貧困戶家走訪;少數(shù)已經(jīng)進村入戶的幫扶干部也是做做樣子，個別干部甚至有船到碼頭車到岸的思想，還未厘清2017年幫扶貧困戶脫貧越線的辦法。二是駐村工作隊制度落實不好。少數(shù)駐村工作隊把派駐工作當成一般性任務，對自身職責、工作任務不了解，沒有積極主動同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制定脫貧措施，開展工作的能力較弱。有的駐村工作隊沒有堅持多數(shù)時間吃住、工作在村，有的身去心不去，工作重心尚未沉下去。三是第一書記對貧困村脫貧發(fā)展思路不清晰。個別第一書記沒有真正深入到貧困村貧困戶中去，工作存在應付現(xiàn)象，對貧困村的脫貧規(guī)劃不清、思路不明，對貧困戶如何增收的措施還沒有深入思考。四是幫扶力量有待進一步提高。部分貧困戶的幫扶人是本村的村支“兩委”干部、村赤腳醫(yī)生，個別地方甚至出現(xiàn)了讓普通農(nóng)戶幫帶貧困戶的“鄰幫鄰”情況，幫扶效果不好。
三、穩(wěn)定脫貧增收的措施還有待進一步做實。一是“輸血式”扶貧的多，“造血式”扶貧的少。部分區(qū)縣依然是“慰問式”扶貧，持續(xù)的產(chǎn)業(yè)扶持措施少，部分貧困村存在干部“點菜”、群眾“下廚”的現(xiàn)象。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一。今年擬脫貧越線的貧困戶多為送雞苗、鴨苗、豬仔的老套路，只注重當前能夠脫貧越線的短、平、快種養(yǎng)殖項目，缺乏真正長效脫貧的招數(shù)。三是勞務收入不確定性增大。多數(shù)貧困戶的主要收入依靠務工，往年春節(jié)還沒結(jié)束，大部分外出務工人員都已經(jīng)外出。而今年到調(diào)查組進村入戶時，多數(shù)擬外出打工人員還停留在家等盼，他們擔心今年務工收入會大幅減少。四是貧困群眾技能普遍缺乏。在與擬外出務工的貧困群眾座談中，多數(shù)群眾無技術(shù)，外出務工靠下苦力、收入低，參加培訓又擔心失去掙錢機會。
四、對特殊貧困戶的關(guān)注還有待進一步加大。一是低保兜底一“兜”了之。調(diào)查中，少數(shù)區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“兩線合一”低保群體沒有新的增收措施，同時對個別貧困戶情況了解不細，機械的套用低保標準、條件，出現(xiàn)了應保未保現(xiàn)象。二是對因病致貧貧困戶措施不多。因病致貧貧困戶多為重病、大病、特病、慢性病，需要長期治療服藥，現(xiàn)行農(nóng)村醫(yī)保政策報銷比例少，許多貧困戶又不夠大病保險、商業(yè)補充保險、醫(yī)療救助的條件，部分區(qū)縣對此沒有更加具體、更加實在的舉措，致使因病致貧貧困戶脫貧難度大，脫貧標準低。
五、動態(tài)識別精準度還有待進一步提高。目前，全市正按照國家安排進行新一輪動態(tài)識別調(diào)整，但在督查中發(fā)現(xiàn)，從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到區(qū)縣，個別干部對此重視不夠，不愿意觸及新的矛盾，只愿做減法，不愿做加法，不希望新增返貧人口，致使個別貧困人口得不到及時扶持。同時，為了照顧個別家庭子女入學，對該清理出去的也未及時清退出建檔立卡系統(tǒng)。
脫貧攻堅是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，是貫徹“五大發(fā)展”理念的重大舉措，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重點工作，各級務必咬定青山不放松，不辱使命、勇于擔當，只爭朝夕、少說多干，針對存在的主要問題及原因，進一步凝聚共識、厘清思路、鎖定目標，強化責任，堅決限時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
(一)以會代訓組織各種類型的脫貧攻堅專題培訓。分層次組織黨政負責同志、分管扶貧工作領導及部門負責人《提升扶貧攻堅能力》專題培訓班，深入學習貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神和扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，深化認識，凝聚共識，交流經(jīng)驗，研討問題，研究貫徹落實中央和市委市政府戰(zhàn)略部署、深入推進全市脫貧攻堅工作的途徑和方式。
(二)層層簽訂年度目標責任書。將脫貧攻堅目標逐級逐年分解，層層簽訂年度扶貧攻堅目標責任書，把貧困人口越線、貧困村脫貧的任務分解落實到各個年度，各個具體責任單位和責任人。同時，加大對下一級目標任務推進和完成情況督促檢查，加大執(zhí)紀問責力度，確保目標任務層層分解落實，高質(zhì)量高標準完成，堅決防止和杜絕數(shù)字脫貧、假脫貧。
(三)強化精準脫貧政策落地的督查。去年以來，從中央到各省區(qū)市、各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都圍繞脫貧攻堅出臺了一系列精準扶貧、精準脫貧的政策措施，但這些政策是否真正落地到貧困村、貧困戶手中，還需要各級進一步加大政策落實的督導力度，隨時隨地對上年度執(zhí)行文件精神情況進行 “回頭看”，確保精準扶貧政策、尤其是產(chǎn)業(yè)、搬遷、教育、醫(yī)療等政策到戶到人。
(四)進一步明確對“第一書記”和駐村幫扶責任。各級結(jié)合去年實施脫貧攻堅工作實踐中，駐村工作隊的職能職責、發(fā)揮的作用、存在的問題進行認真梳理，及時調(diào)整和完善相關(guān)政策規(guī)定，真正確保駐村干部“住得下，留得住，會干事，干成事”。對“第一書記”和駐村工作隊(組)成員職責任務、培訓管理、考核獎勵等進一步明確和細化，強化執(zhí)紀問責，堅決杜絕隨意脫崗、工作敷衍、責任心不強、工作不實的情況發(fā)生。
(五)建立常態(tài)化督查工作機制。結(jié)合今年區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村三級換屆，聯(lián)合紀檢監(jiān)察、組織部、財政、審計等部門，把執(zhí)紀問責、督查考核、資金監(jiān)管等有機結(jié)合起來，開展定期與不定期、專項與綜合、領導小組辦公室單獨與相關(guān)部門聯(lián)合等相結(jié)合的形式督導。既督查今年脫貧的貧困區(qū)縣、貧困村、貧困人口，也督查去年銷號的貧困區(qū)縣、貧困村、貧困人口，做到工作要求不變，工作力度不減，督查考核結(jié)果同等對待，確保高質(zhì)量地全面完成今年的脫貧攻堅任務。
(六)及時宣傳表彰脫貧攻堅先進典型。通過各類媒體、扶貧信息網(wǎng)站集中宣傳脫貧攻堅工作的典型做法和先進經(jīng)驗。結(jié)合“10.17”扶貧日紀念動，對近年來、尤其是去年脫貧攻堅以來，各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的先進典型進行表彰，切實營造脫貧攻堅濃厚氛圍、凝聚正能量。
【鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部脫貧攻堅民主生活會發(fā)言材料2】
日前，金寨縣人大常委會組織開展了扶貧開發(fā)工作調(diào)研。從調(diào)研中了解到，金寨縣堅持開發(fā)式扶貧方針不動搖，以扶貧規(guī)劃編制為引領，積極推進“5+1”項目和整村推進扶貧開發(fā)，發(fā)揮廣大干群的積極性，創(chuàng)新工作機制，不斷豐富工作內(nèi)容，注重整體推進與精準發(fā)力，逐步形成了多方合力、互為支撐的“大扶貧”工作格局。農(nóng)村低收入人口從2011年到2013年減少6.5萬人，農(nóng)民人均純收入由2011年5431元增加到2013年7146元，年均增長14.7%。但具體實踐中，仍存在一些不容忽視的問題，主要是：
(一)農(nóng)村基礎設施建設亟待加強。全縣貧困村多在深山、庫區(qū)一線，群眾居住分散，自然條件差，交通不便，水利設施老化失修，用電質(zhì)量不高，基本公共服務不夠到位，抵御自然災害能力較弱，行路難、飲水難、用電難、上學難、就醫(yī)難、居住條件差等問題比較突出。從調(diào)研中了解到，一些貧困村的基礎設施建設仍顯滯后，如燕子河鎮(zhèn)有22個組不通公路，部分村民組依賴霍山縣臺區(qū)供電，村小學教學條件差，道路坡陡彎急、通而不暢，電壓不穩(wěn)、供電質(zhì)量差，教學設備差、師資力量弱，嚴重影響了群眾生產(chǎn)生活。桃?guī)X鄉(xiāng)金橋村20個組居住庫區(qū)一線，生產(chǎn)生活資料相對匱乏，交通不便、信息不暢，難以發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
(二)投入不足，持續(xù)發(fā)展能力弱。一是資金投入難以滿足群眾需求�，F(xiàn)有的貧困村基礎條件和資源條件都較差，多在深山庫區(qū)一線，基礎設施建設點多線長面廣，任務重成本高，且群眾改善生產(chǎn)生活條件愿望迫切，資金投入遠遠不能滿足實際需求，缺口大。扶貧項目資金投入不足，建設標準難以達到規(guī)范要求，影響了扶貧項目建設效益的發(fā)揮。如貧困村扶貧資金補助每年只有50萬元，只有15%的用于基礎設施建設，不能解決稍大點的工程需要，成效不顯著;產(chǎn)業(yè)開發(fā)補助每戶平均1500-2000元，可謂杯水車薪。二是部門資金整合難。扶貧資金整合度不高，部門大多各自為陣，撒胡椒面，難以發(fā)揮整體效益;互助資金量少且使用面小，發(fā)揮的作用有限。三是群眾自我發(fā)展能力弱。多數(shù)貧困村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，土地拋荒嚴重，龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社或能人大戶帶動和輻射作用發(fā)揮有限，持續(xù)增收能力不強。農(nóng)村留守人員老人居多，受教育程度普遍偏低，初中及以下文化程度占貧困總戶數(shù)比例高。思想觀念陳舊，科技意識不強，生產(chǎn)經(jīng)營能力較低，缺乏致富能力和發(fā)展門路，抵御風險和自我發(fā)展能力脆弱。四是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素多。市場、技術(shù)、信息等制約要素作用明顯，農(nóng)技人員少，普及農(nóng)業(yè)技術(shù)不到位，市場信息不靈，運輸成本高，難以推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精準扶貧項目難實施，扶貧到戶產(chǎn)業(yè)需求項目零亂，小而散，一些養(yǎng)殖業(yè)項目屬于短期效應，難以形成支柱產(chǎn)業(yè)。群眾“等、靠、要”思想較為突出，單打獨干難以發(fā)展一體化產(chǎn)業(yè)項目，且收入構(gòu)成不合理，外出務工工資性收入比重較高，缺乏收入穩(wěn)步增長的長效機制。
(三)扶貧工作長效機制有待健全，返貧現(xiàn)象較為突出。扶貧開發(fā)工作與農(nóng)村其它建設項目缺乏有效銜接，工作聯(lián)系、項目對接、資金整合相互之間協(xié)調(diào)不夠，社會幫扶體系還未完全形成。部門之間合力不夠，不少是各自為陣，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱。部分行業(yè)、部門和單位對扶貧開發(fā)的思想認識、重視程度和工作力度不同，實際效果差異性也較大，存在不平衡狀況。因病因教致貧返貧現(xiàn)象較為突出，貧困人口脫貧與返貧相互交織，因重度殘疾、重大疾病、年老體弱致貧占40%以上，如燕子河鎮(zhèn)金沖村高血壓患者多，且因中風、偏癱使家庭貧困�！耙蚪谭地殹钡默F(xiàn)象仍是常態(tài)，中高等教育費用在農(nóng)村家庭經(jīng)濟支出中仍占相當大的比例，貧困人口脫貧抗風險能力弱。同時，自然災害、市場風險致貧等也占很大一部分。還有相當一部分貧困戶是病殘、精神障礙和無勞動力戶，基本難以脫貧。
為此，建議：
一要加快基礎設施建設，切實促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大基礎設施建設資金投入，創(chuàng)新資金運管機制，建立逐年財政專項扶貧資金增長機制，進一步完善規(guī)范扶貧開發(fā)互助資金管理制度，綜合運用多種政策積極引導信貸資金和社會資金向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜。集中人力、物力、財力，統(tǒng)籌各類資源，優(yōu)先解決貧困地區(qū)道路不暢通、農(nóng)田水利設施老化、電力質(zhì)量不高、信息化落后等突出問題。要加快發(fā)展八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，支持蠶桑等見效快、持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)化項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品質(zhì)量和綜合效益。將整村推進、易地扶貧搬遷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移培訓結(jié)合起來，科學規(guī)劃、整合資源、聯(lián)合共建、分步實施，解決少數(shù)發(fā)展養(yǎng)豬等功利產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)項目資金分散、效益不高的問題。探索建立貧困戶參股、入股或與龍頭企業(yè)、能人大戶、專業(yè)合作社合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，解決貧困戶技術(shù)資金不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展單打一的問題。
二要分類指導，堅持精準扶貧。一是做好項目精準。集中項目資金，投入到適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施薄弱、有發(fā)展前景的地區(qū)，實行連片集中幫扶。要善于因地制宜，創(chuàng)新思路方法，加大貧困戶產(chǎn)業(yè)項目扶持力度，集中投入，有序推動適度規(guī)模經(jīng)營，提倡貧困戶與龍頭企業(yè)、能人大戶捆綁經(jīng)營收入，促進產(chǎn)業(yè)到戶做大做強。二是強化精準到戶。認真開展貧困人口界定和統(tǒng)計工作，摸清現(xiàn)有貧困人口規(guī)模、分布、構(gòu)成和特點等基本情況，因戶制宜，分類指導，逐村逐戶地制定幫扶措施，切實把“精準”落到實處。堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，區(qū)分不同情況，分類扶持，建立健全運作激勵機制。集中力量優(yōu)先扶持有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶，提高扶持標準，引導和鼓勵發(fā)展見效快、能持續(xù)增收的好項目。因殘疾、疾病致貧或無勞動能力、勞動能力低的貧困戶納入社會保障，并與農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、危房改造、就學資助和應急救助等結(jié)合起來，確保住有所居、病有所救、學有所教。加強教育和引導有勞動能力但好逸惡勞、坐等靠要致貧的貧困戶，激發(fā)、激活他們過上好生活的內(nèi)在動力，最大限度的調(diào)動其生產(chǎn)生活的主動性和積極性，促進增收致富。三是加強精準培訓。要以貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)為需求，與廠企聯(lián)合、與就業(yè)從業(yè)相結(jié)合，點到點指導，增強實用性，解決培訓大呼隆、學習大眾化的問題。四是精準配置資源。充分用好建檔立卡成果，建立社會扶貧信息供求對接平臺，探索建立能人大戶、龍頭企業(yè)等社會資源到貧困村投資興業(yè)、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展就業(yè)增收的優(yōu)惠制度，引導扶貧資源準確投向，促進社會資源精準化配置。
三要進一步完善扶貧機制，促進扶貧措施落到實處。一是完善機制。要進一步履行領導職責，積極整合各方面的資源，充分發(fā)揮整村推進、結(jié)對幫扶的引領作用，調(diào)動群眾參與積極主動性，多元培育社會扶貧主體，引導資金、技術(shù)和管理向扶貧村傾斜，形成幫扶與協(xié)作、輸血與造血、制度建設與項目實施相結(jié)合的扶貧開發(fā)工作機制。健全組織機構(gòu)，加強扶貧隊伍建設，充實、穩(wěn)定扶貧力量，增強扶貧工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。二是加大爭取力度。要緊緊抓住大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補償機制的實施，加快爭取生態(tài)補償力度，讓發(fā)展的成果實現(xiàn)共享。加大向上級爭取扶貧各項資金爭取力度，明確投入重點，加強資源整合，充分發(fā)揮資金的整體作用，給予貧困地區(qū)更加優(yōu)惠、靈活的政策，增強貧困地區(qū)、貧困群眾自身造血功能。三是強化結(jié)對幫扶。建立健全駐村幫扶機制，充分發(fā)揮駐村工作隊作用，幫助制訂具體的幫扶規(guī)劃，加強資金、項目和政策的謀劃支持和對接。幫扶單位要切實負起責任，加強協(xié)作，統(tǒng)籌各項產(chǎn)業(yè)政策，集中力量，形成幫扶合力，真正讓好的政策發(fā)揮出好的效益。四是提高宣傳廣度深度。要積極宣傳推廣扶貧先進典型和成功經(jīng)驗，引導和鼓勵社會力量以多種形式參與扶貧事業(yè)，激發(fā)貧困地區(qū)干部群眾脫貧致富的信心和活力，讓扶貧事業(yè)人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為。
