“四風”中,官僚主義是頑疾,它敗壞了黨和政府的形象,嚴重影響黨和人民的事業(yè),危害極大。下面是思而學教育網(wǎng)小編搜集的當前官僚主義的具體表現(xiàn)剖析,歡迎大家閱讀參考!
【當前官僚主義的具體表現(xiàn)剖析1】
黨的群眾路線教育實踐活動將形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題作為整治的重點。而“四風”中,官僚主義可以說是是最根深蒂固,群眾最深惡痛絕、深受其害、黨員領(lǐng)導干部中最普遍存在的“一風”。
要想給那些患“官僚主義”病的黨員領(lǐng)導干部“治治病”,需要先找到“官僚主義”病的癥狀,依據(jù)癥狀,明確診斷,才能對癥下藥。
毛澤東同志曾經(jīng)總結(jié)出“官僚主義”的二十種表現(xiàn)形式“高高在上,孤陋寡聞;不學無術(shù),恥于下問;遇事推諉,怕負責任……”,總結(jié)可謂全面深入、切中要害。然而“仁者見仁、智者見者”,時至今日,廣大群眾眼中的“官僚主義”又有哪些表現(xiàn)呢?
上班下班:車接車送,司機開門,秘書提包;檢查指導:聽聽匯報,翻翻材料,“指點江山”,“慷慨陳詞”;面對群眾:背著手、抬著頭,擺擺官架,好好好、是是是,打打官腔,揮揮手、點點頭,顯顯官威;開會講話:念念稿子,讀讀文件,哼哼哈哈,提提要求;安排工作:吆三喝四,一人獨大,拍拍桌子,目無旁人;遇到困難:討價還價,推推擋擋;參加宴請:吸煙喝酒;暈暈乎乎;回到單位:上網(wǎng)喝茶,悠哉悠哉……
種種表現(xiàn),究其根源就是:心中無群眾,眼中無百姓。治療這些“官僚主義”病人,就是要把其放到“群眾的海洋”中去“洗洗澡”,“制度的籠子”里去反反省,“監(jiān)督的陽光”下去暴暴光,“紀律的醫(yī)院”里去治治病,就是要下猛藥,治病根。希望“群眾路線教育實踐活動”這劑良藥,真正能起到治病救人,藥到病除的作用。
【當前官僚主義的具體表現(xiàn)剖析2】
王岐山同志指出:“官僚主義使工作嚴重脫離群眾、脫離實際,各種議事協(xié)調(diào)機構(gòu)多如牛毛,文山會海,習慣于以文件傳達文件、以會議落實會議,這是黨的作風之大忌。”新的文件和要求一旦同習以為常的利益化“成規(guī)”沖突,對于不愿執(zhí)行而又畏懼問責的某些官員而言,最好的方式就是轟轟烈烈搞形式,風風火火學文件,耗費時間精力,在高調(diào)學習中將真正“意義”消融于無形,通過知行分離,達到自保目的。這種做法要義在于,從改革舉措中剝離內(nèi)核,只傳達文本形式和語言,卻有意屏蔽意義。師父以手指月,弟子只看手指。這就是典型的轉(zhuǎn)義功能。從八項規(guī)定出臺到提出反對“四風”,從嚴禁公款送月餅到嚴禁公款購買、印刷、寄送賀年卡,反饋到上級的匯報材料,往往是“高度重視”“第一時間會議傳達”“一把手出席并表態(tài)”“全體到會同志紛紛發(fā)言”“一致?lián)碜o”“會后形成各種材料”等等。這種表象是否隱含著一種深層次的問題?如果我們對于上級文件的理解局限于物質(zhì)形態(tài)和語言層面,這樣的匯報材料越多,文件真實的意義就越容易被淹沒。
以不變應(yīng)萬變。生拉硬扯毫不相干的舊工作老措施以及日常運營的各種事務(wù)性工作,應(yīng)對中央提出的創(chuàng)新性舉措,論證本地區(qū)本單位的“積極響應(yīng)”。以此對彼,自說自話,上級要求千萬重,我自巋然不動,用一套秘書班子炮制出來的類似材料從容應(yīng)對。在習慣的行政運作模式下,中央政策出臺之后,一些地方往往迅速跟進,并整理出詳細的經(jīng)驗匯報材料,仿佛先知先覺,但細細分析是靠不住的。其中許多訣竅在于“搭積木”,將以往的日常性工作重新組合,用新的語言包裝,新瓶裝舊酒,成為緊跟中央、保持高度一致的姿態(tài)。如果陶醉于這種“一呼百應(yīng)”的幻象,其實非常危險。
以偏概全、劍走偏鋒地選擇性執(zhí)行。政策文件是一套完整系統(tǒng),如果割裂開抓住某一章句不放,而不顧及其他條件,會使政策顯得極端和難以操作。官僚主義正是抓住這一點,將其中的措施無限放大,不及其余,造成政策不科學、偏激的假象,從而使政策失靈。這是假積極背后的真消極。當某些下級對上級的主張不理解不同意的時候,一般不會明確表示反對,但可能會因為有情緒、作表面文章而推向極端,導致無法執(zhí)行。例如隨意闖辦公室檢查電腦和物品等,都屬極端之舉。任何政策都會有正反兩面效應(yīng)。如將政策的放大效應(yīng)推向極致,一方面當事者撇清了關(guān)系和責任,另一方面卻使政策同日常工作生活對立起來,將政策推向更多人對立面,使之難以實行,這是值得警惕的。
出現(xiàn)問題的根源
官僚主義“念歪經(jīng)”的原因,一是水平太差,二是故意念歪。后一種情形不一定很多,但危害很大。
轉(zhuǎn)義功能是官僚主義的內(nèi)在要求。馬克思認為官僚主義具有封閉化和行會化趨勢,是資本主義生產(chǎn)方式下社會部門化行業(yè)化的結(jié)果。列寧認為,官僚主義也會在蘇維埃制度內(nèi)部部分地復(fù)活起來,成為政治生活中的“毒瘡”。指出的:官僚主義“根源是官本位思想嚴重、權(quán)力觀扭曲,做官當老爺,高高在上,脫離群眾,脫離實際”。任何社會制度下都會有“例行公事、成規(guī)、成見和傳統(tǒng)的機械論的唯物主義”和熱衷玩弄政治游戲的高手,通過轉(zhuǎn)義,把國家的目的變成了個人升官發(fā)財、飛黃騰達的手段,把所有的政治問題化約為行政問題,用遲緩的工作方式來抵制重大改革。
中國政治歷史悠久,官僚政治發(fā)展充分,積累了成熟的文牘和規(guī)則,發(fā)展出一套精細的語義學,具有強大的自保能力。官僚體制下數(shù)千年歷史積淀形成的結(jié)構(gòu)性習性,大量心思花費到應(yīng)對上級檢查后積累的豐富經(jīng)驗,不經(jīng)長時間磨損,很難消融化解。
當前中國處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期,現(xiàn)代政治的科層化與傳統(tǒng)封建社會的禮俗化產(chǎn)生交匯,舊的觀念尚未打破,新的傳統(tǒng)尚未形成,陋俗和新弊之間容易發(fā)生化合反應(yīng)。對下講原則和規(guī)定,對上講人情和通融,用科層化躲避真實問題,用禮俗化尋找制度漏洞。一旦政策觸及自身利益,除了虛與委蛇的怠工應(yīng)付之外,明積極實拆臺,有時也是一種生存策略。這些都增加了治理官僚主義的轉(zhuǎn)義功能的難度。
如何應(yīng)對
官僚主義是任何政權(quán)都難以治愈的痼疾,世界各國都面臨著根除官僚主義陋習、使政策產(chǎn)生明確意義和發(fā)揮真實效力的問題。在現(xiàn)有制度框架內(nèi),可以從幾方面入手,施行有效的內(nèi)外科手術(shù)。
運用制度杠桿。改革中的問題只有通過深化改革解決。需要重新思索和改革中央與地方、上級與下級之間的關(guān)系,正視中央與地方利益的不平衡,避免自上而下單一施壓,采用人事、經(jīng)濟和財政杠桿,引導下位權(quán)力和上位權(quán)力保持一致,打破有可能出現(xiàn)的行政壁壘。
讓群眾參與評價。官僚主義與群眾既對立又此消彼長,群眾的缺位助長官僚主義的運行,一旦引入群眾,官僚主義的轉(zhuǎn)義功能就會不攻自破。群眾路線既是中國共產(chǎn)黨獨特的政治優(yōu)勢,也是中外政治史總結(jié)出的治理智慧,有利于調(diào)動基層力量,對政治系統(tǒng)進行監(jiān)督和洗禮,打破內(nèi)部僵化保守的力量,實現(xiàn)長治久安。評估中央政策執(zhí)不執(zhí)行,到不到位,干部說了不算,群眾說了才算。要把聯(lián)系基層干部和聯(lián)系群眾的身份區(qū)別開來,改變以往調(diào)研和檢查工作聽匯報、收材料的習慣,明察暗訪,到田間地頭、大街小巷接觸一線群眾。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論媒體監(jiān)督作用,暢通信訪舉報途徑,引導社會各界開展監(jiān)督。
推動協(xié)商民主。建立重大政策評估、論證、協(xié)商和反饋機制。中央政策出臺過程要多傾聽地方意見,吸納合理建議;出臺之前要有通氣,使地方有心理準備;地方如有困難,應(yīng)在政策出臺前報告中央。要探索黨內(nèi)民主集中制與現(xiàn)代政府科層制的有效結(jié)合,發(fā)揮各自優(yōu)勢。厘清政策的出口與入口,搞政策“回頭看”,除了看執(zhí)行情況,還要看實際效果,對不合適的條款或內(nèi)容進行修改,統(tǒng)籌考量立法成本,及時廢止不合時宜的政策法規(guī)。