轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是要堅(jiān)持上下一盤棋，把責(zé)任落細(xì)落實(shí)，把事情辦好辦妥。下面是思而學(xué)教育網(wǎng)小編整理的整治四風(fēng)四氣方面存在的問(wèn)題對(duì)照材料，歡迎大家閱讀!
【整治四風(fēng)四氣方面存在的問(wèn)題對(duì)照材料1】
對(duì)照中央提出的作風(fēng)方面的22種具體表現(xiàn)、省委提出的9個(gè)方面的問(wèn)題和國(guó)家安全監(jiān)管總局提出的5個(gè)方面的差距，認(rèn)真查擺，深入分析，現(xiàn)將查找出的我局“四風(fēng)”方面的主要表現(xiàn)及整改措施報(bào)告如下：
一、形式主義方面
1.學(xué)習(xí)氛圍不夠濃厚。一些同志缺乏終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，還沒(méi)有養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)習(xí)的習(xí)慣，學(xué)習(xí)表面化、不深入。個(gè)別同志往往只注重自己崗位涉及的知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范缺乏系統(tǒng)、全面的學(xué)習(xí)。個(gè)別同志對(duì)中央、省、市、縣委的中心工作了解得不深不透，存在一知半解的現(xiàn)象。個(gè)別干部自我滿足，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，很少深入學(xué)習(xí)。有的學(xué)用不統(tǒng)一、思考不深入，學(xué)習(xí)、工作“兩張皮”現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。
整改措施：強(qiáng)化學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性。要求每個(gè)黨員干部既要學(xué)習(xí)安監(jiān)業(yè)務(wù)知識(shí)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)，也要學(xué)習(xí)黨的方針政策、黨的基本理論和群眾路線工作方法;強(qiáng)化學(xué)習(xí)督查檢查。局群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月抽查一次學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)心得，對(duì)學(xué)習(xí)不深入、走過(guò)場(chǎng)的黨員干部限期補(bǔ)課;強(qiáng)化學(xué)習(xí)交流。通過(guò)集中學(xué)習(xí)、交流，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，促進(jìn)學(xué)習(xí)的深度和廣度，以先學(xué)帶后學(xué)、憂學(xué)帶差學(xué)、勤學(xué)帶懶學(xué);開展竟賽。局群眾路線教育活動(dòng)辦公室組織一次“群眾路線知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)”，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的情趣。
2.文風(fēng)會(huì)風(fēng)轉(zhuǎn)變不夠到位。中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省“十項(xiàng)規(guī)定”和市縣“九項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，會(huì)議、文件有所減少，但會(huì)議多、文件多的現(xiàn)象依然不同程度存在。特別是一旦某個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件較多、層層召開的會(huì)議較多，忙于會(huì)議、參加會(huì)議的“會(huì)議干部”多。
整改措施：堅(jiān)持本單位可開可不開的會(huì)不開，多個(gè)會(huì)議合并開，開短會(huì)，開小會(huì)，控制參會(huì)人數(shù);不該發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，少發(fā)紙質(zhì)文件，盡可能通過(guò)黨政網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)發(fā)文，提高發(fā)文質(zhì)量。
3.工作檢查不細(xì)致。一些干部執(zhí)法檢查表面化、簡(jiǎn)單化，深入解剖不夠，重軟件輕現(xiàn)場(chǎng)，重檢查輕督查，對(duì)安全隱患檢查缺少一抓到底、跟蹤問(wèn)效的勁頭。有時(shí)對(duì)問(wèn)題通報(bào)不深、不透，肯定成績(jī)過(guò)多，要害問(wèn)題點(diǎn)得少。暴露出執(zhí)法檢查不細(xì)致，或者工作系統(tǒng)性不夠，缺乏刨根問(wèn)底的精神和見(jiàn)微知著的敏感性。
整改措施：建立健全聯(lián)合執(zhí)法檢查和責(zé)任追究制度，實(shí)行認(rèn)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)，落實(shí)跟蹤督查、限期整改責(zé)任，堅(jiān)持隱患未消除或整改不徹底堅(jiān)決不準(zhǔn)生產(chǎn)的原則。
4.調(diào)查研究不夠深入。一些干部坐在機(jī)關(guān)多，深入一線少。有的干部不善于學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)自己工作中的問(wèn)題和差距也缺少深入的分析和解剖。有的干部習(xí)慣到交通方便、條件較好的地方調(diào)研，偏遠(yuǎn)、困難的地方去的較少。有的干部喜歡在安全生產(chǎn)條件較好的地方抓典型、出經(jīng)驗(yàn)，對(duì)安全生產(chǎn)矛盾多、基礎(chǔ)差的地方關(guān)注不夠，出了事故約談和警示通報(bào)較多，指導(dǎo)服務(wù)工作還做得不夠。一些干部對(duì)工作中存在問(wèn)題的現(xiàn)象關(guān)注得多，深入分析、“解剖麻雀”較少，特別是對(duì)事故多發(fā)的道路交通、工程施工等行業(yè)和領(lǐng)域，研究得不深不透，缺乏管用、有效的針對(duì)性措施。
整改措施：在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，開展黨員干部聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)，定期深入企業(yè)調(diào)研，分析解決問(wèn)題，及時(shí)消除安全隱患，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力;定期深入聯(lián)系村調(diào)查了解村情況、民情，幫助貧困家庭解決實(shí)際困難;定期召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議，分析、通報(bào)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究制定解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題的措施和辦法，特別是要解決事故隱患突出、事故多發(fā)的行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)問(wèn)題。
5.執(zhí)法不夠嚴(yán)格。有的干部對(duì)企業(yè)尤其是縣內(nèi)有影響的重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)法不夠嚴(yán)格，安全監(jiān)管礙于情面，怕傷感情，日常檢查流于形式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患重視不夠，查處不嚴(yán)，督促整改不及時(shí)，導(dǎo)致一些企業(yè)忽視技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，養(yǎng)成了有令不行、有禁不止的壞習(xí)慣，致使一些安全違章習(xí)慣化、安全隱患常態(tài)化。
整改措施：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)違法行為行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行監(jiān)管監(jiān)察分離，行政處罰公開網(wǎng)上運(yùn)行，公開執(zhí)法，公正執(zhí)法，維護(hù)法律尊嚴(yán)。
形式主義的表現(xiàn)，從根本上說(shuō)，是我們沒(méi)有把好求真務(wù)實(shí)的“總開關(guān)”，在抓學(xué)習(xí)上還做得不夠，在督學(xué)、促學(xué)方面缺乏剛性約束，在勵(lì)學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)方面缺乏保障措施;在抓隊(duì)伍建設(shè)上還存在薄弱環(huán)節(jié)，在素質(zhì)培養(yǎng)、能力提升、作風(fēng)養(yǎng)成等方面還有較大差距;沒(méi)有很好地把握全縣安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，安全生產(chǎn)工作還停留在被上級(jí)的檢查推著走、被領(lǐng)導(dǎo)的批示趕著走、被安全生產(chǎn)事故牽著走的被動(dòng)層面。
二、官僚主義方面
6.服務(wù)意識(shí)不夠。個(gè)別同志不愿同基層群眾、企業(yè)打交道，不愿意到生產(chǎn)一線去檢查指導(dǎo)安全工作，不愿意面對(duì)面聽(tīng)取基層一線的安全生產(chǎn)訴求;工作水平有待進(jìn)一步提高，服務(wù)群眾的能力還不夠強(qiáng)。對(duì)基層單位注重指標(biāo)考核，指導(dǎo)、服務(wù)不夠，抓安全基礎(chǔ)工作的力度不夠;執(zhí)法與服務(wù)的結(jié)合度不高，偏重于“以罰代法”，以管理代服務(wù)，幫助企業(yè)查問(wèn)題、想辦法、找出路不夠;首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等要求落實(shí)還不到位。
整改措施：加強(qiáng)對(duì)黨員干部的宗旨教育，真正樹立全心全意為人民服務(wù)的思想理念，真正樹立走基層、服務(wù)群眾的理念，用真心服務(wù)群眾，用真情感動(dòng)群眾，用真干取信群眾;建立落實(shí)干部下訪制度，堅(jiān)持黨員干部一月一次到企業(yè)、到掛聯(lián)村、到貧困戶調(diào)查了解情況，解決問(wèn)題，為群眾服務(wù);在服務(wù)群眾方面，要嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，讓群眾高興而來(lái)，滿意而歸。
7.缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)。當(dāng)前生產(chǎn)安全事故倒查追責(zé)處罰嚴(yán)厲，盡職免責(zé)缺乏有效保障，致使一些干部“怕”字當(dāng)頭，在困難和問(wèn)題面前萌生退意，不愿意深入安全風(fēng)險(xiǎn)很大的煤礦井下采掘作業(yè)一線和工藝流程復(fù)雜的生產(chǎn)車間一線監(jiān)察執(zhí)法，擔(dān)心受到牽連，安全檢查繞道走，回避主要矛盾。
整改措施：教育監(jiān)管人員認(rèn)真履職盡責(zé)，安全檢查做到 “細(xì)”、“準(zhǔn)”、“實(shí)”、“嚴(yán)”，堅(jiān)持隱患排查不留死角，隱患整改不留尾欠，實(shí)現(xiàn)隱患排查整改“閉合”式管理;在嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理干部的同時(shí)，也要切實(shí)保護(hù)干部公正執(zhí)法的積極性。
8.工作創(chuàng)新不夠。工作中習(xí)慣于簡(jiǎn)單的行政命令、常規(guī)的檢查方法，難以應(yīng)對(duì)企業(yè)逃避監(jiān)管的手段變化，存在為執(zhí)法而執(zhí)法、為檢查而檢查，從根本上解決問(wèn)題的辦法不多，防范事故的措施不多、工作基礎(chǔ)不夠扎實(shí)。
整改措施：制定現(xiàn)場(chǎng)檢查工作方案，強(qiáng)化檢查的針對(duì)性，保證檢查的效果;嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)政府批準(zhǔn)的檢查計(jì)劃，不盲目、隨意開展執(zhí)法檢查。
官僚主義的表現(xiàn)，從根本上說(shuō)，是我們對(duì)安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)還有待深化，“生命至上”的理念樹立的還不夠牢固;“事故多發(fā)”論以及“安全工作是苦事，多一事不如少一事”、“安全工作是難事，工作完全靠運(yùn)氣”等錯(cuò)誤的觀念和認(rèn)識(shí)還存在于一些干部的頭腦中，干部宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)還不夠強(qiáng)。
三、享樂(lè)主義方面
9.工作激情有所減退。安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)常處于事故易發(fā)高發(fā)狀態(tài)，許多安全監(jiān)管監(jiān)察干部經(jīng)常與事故打交道，長(zhǎng)期從事相同的工作，很少到系統(tǒng)外輪崗交流和多崗鍛煉，大多精神緊張，工作壓力大，有時(shí)候還要被追究責(zé)任，致使工作激情減退，個(gè)別同志甚至消沉倦怠、不思進(jìn)取。還有一些干部沒(méi)有深刻地認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的重大責(zé)任和光榮使命，對(duì)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏勇?lián)厝蔚闹鲃?dòng)性，畏難情緒較大，工作狀態(tài)不佳。
整改措施：進(jìn)一步教育培養(yǎng)安監(jiān)干部職工熱愛(ài)自己的崗位，熱愛(ài)本職工作，增強(qiáng)做好安全工作責(zé)任感、緊迫感和光榮感。
10.吃苦精神不夠。一些干部不愿到生產(chǎn)一線與員工同吃同住同勞動(dòng)，共同感受隱患的致命威脅;有的干部不愿意到邊遠(yuǎn)、艱苦和情況復(fù)雜的地方去工作，不愿意下礦井了解實(shí)情，即使下井或到生產(chǎn)一線，也沒(méi)有作深入細(xì)致的解剖，怕艱苦、圖安逸，以至于檢查一遍又一遍，還是發(fā)現(xiàn)不了隱患和問(wèn)題。
整改措施：教育干部職工經(jīng)常深入一線、深入企業(yè)、深入井下開展全面細(xì)致的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除安全隱患。
享樂(lè)主義的表現(xiàn)，從根本上說(shuō)，是我們抓艱苦奮斗的教育不夠，對(duì)“兩個(gè)務(wù)必”的要求落實(shí)不嚴(yán)，沒(méi)有把艱苦奮斗作為一種政治覺(jué)悟、精神境界和思想作風(fēng)持之以恒抓緊抓好，勤儉辦一切事業(yè)的意識(shí)還不強(qiáng)。
四、奢靡之風(fēng)方面
11.不廉潔行為仍然治而不絕。一直以來(lái)，我局狠抓反腐倡廉工作，經(jīng)常敲警鐘。但是，個(gè)別干部還是存在拜金主義思想，“打鐵還需自身硬”的要求落實(shí)不夠好。
整改措施：嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)”、省“十項(xiàng)”市縣“九項(xiàng)”規(guī)定，貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》實(shí)施辦法。
12.公務(wù)接待、出差管理、車輛管理等方面還不夠規(guī)范嚴(yán)格。一些干部下基層檢查指導(dǎo)工作時(shí)，企業(yè)仍然存在超標(biāo)準(zhǔn)接待現(xiàn)象。車輛管理上在充分保障安全監(jiān)管監(jiān)察工作需要方面還做得不夠好，車輛使用辦法還有待進(jìn)一步完善;機(jī)關(guān)勤儉節(jié)約、節(jié)能減排的氛圍不濃，水、電、油、紙張等方面的浪費(fèi)較大。
整改措施：干部到基層、到企業(yè)檢查只吃工作餐，支付生活費(fèi);嚴(yán)格執(zhí)行“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的若干規(guī)定。
奢靡之風(fēng)的表現(xiàn)，從根本上說(shuō)，是我們抓廉潔從政的制度建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，在公務(wù)管理、公費(fèi)接待、“三公”經(jīng)費(fèi)支出、權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督等方面還缺乏嚴(yán)密的制度制約。
我們一定牢固樹立群眾觀點(diǎn)，以教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，不斷深入查找“四風(fēng)”問(wèn)題，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除，為促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供堅(jiān)實(shí)的思想保障、組織保障和作風(fēng)保障。
【整治四風(fēng)四氣方面存在的問(wèn)題對(duì)照材料2】
如何防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)長(zhǎng)期營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正環(huán)境，本人結(jié)合基層實(shí)際，作如下思考。
一、“四風(fēng)”問(wèn)題在基層的具體表現(xiàn)及成因分析
當(dāng)前，我國(guó)正處于“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”交織并存、經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的時(shí)期。極大部分基層干部堅(jiān)守信念、勇于擔(dān)當(dāng)，忠實(shí)地履行職責(zé)，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，密切了黨群、干群關(guān)系，營(yíng)造了政通人和、欣欣向榮的良好局面。但是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的轉(zhuǎn)型，造成了社會(huì)利益關(guān)系日趨多樣化，人們追求和實(shí)現(xiàn)利益的意識(shí)增強(qiáng)，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)也在少數(shù)基層干部中滋長(zhǎng)�！八娘L(fēng)”問(wèn)題在基層主要表現(xiàn)為發(fā)展趨于功利化、對(duì)待群眾冷漠化、生活情趣墜落化、日常工作照抄化、貪腐呈現(xiàn)多樣化五大特點(diǎn)。
(一)發(fā)展趨于功利化。發(fā)展不是為了人民，而是為了政績(jī)，發(fā)展成果不是與人民共享，而是為了自己成長(zhǎng)。工作中，一是政績(jī)沖動(dòng)導(dǎo)致形象工程、政績(jī)工程頻頻出現(xiàn)。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部為了突出政績(jī)，好大喜功，不惜舉債建設(shè)。為了突出政績(jī)，建筑物壽命越來(lái)越短，甚至出現(xiàn)剛建好就被撤除重建現(xiàn)象，給基層背上了沉重的包袱。如，湖南株洲炎陵縣投資100多萬(wàn)元的一所希望小學(xué)僅建成4個(gè)月就被拆;成都投資數(shù)千萬(wàn)建成的大慈寺歷史文化街區(qū)僅3年被拆。二是政績(jī)沖動(dòng)導(dǎo)致長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃性差。換一屆領(lǐng)導(dǎo)往往要換一個(gè)發(fā)展思路，即使內(nèi)容相同也要在文字上換一種說(shuō)法;人代會(huì)通過(guò)的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃抵不過(guò)開發(fā)商發(fā)財(cái)計(jì)劃，開發(fā)商看中的地塊可以變通，規(guī)劃在開發(fā)商面前常常出現(xiàn)讓路的尷尬。三是政績(jī)沖動(dòng)導(dǎo)致大肆招商。為了突出政績(jī)，只要有人投資，什么項(xiàng)目都敢上。在GDP躍升、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)斐然的同時(shí)，一些高污染項(xiàng)目嚴(yán)重污染、破壞了區(qū)域環(huán)境，影響了群眾生產(chǎn)、生活和身心健康，有的項(xiàng)目的上馬還導(dǎo)致了群體性事件的發(fā)生，如：計(jì)劃投資104.8億元的什邡鉬銅項(xiàng)目就造成了群體性事件。四是政績(jī)沖動(dòng)導(dǎo)致數(shù)字泡沫化。少數(shù)基層干部匯報(bào)成績(jī)用乘法，匯報(bào)問(wèn)題用除法，上報(bào)數(shù)據(jù)有多套，哪一套數(shù)據(jù)出政績(jī)就用那一套，原來(lái)稱為最真實(shí)的人口、財(cái)政稅收數(shù)據(jù)也變得越來(lái)越不真實(shí)。
(二)對(duì)待群眾冷漠化。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視群眾工作，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，但基層傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益的事時(shí)有發(fā)生，群眾集體上訪、群眾圍攻政府的群體性事件時(shí)常出現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，部人基層干部“四風(fēng)”出現(xiàn)了群眾利益淡漠化傾向。一是一些基層行政機(jī)關(guān)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，亂收費(fèi)、強(qiáng)攤派、亂罰款，造成群眾苦不堪言;二是一些基層強(qiáng)行征地、拆房，但卻不按市價(jià)補(bǔ)償，造成群眾紛紛上訪;三是部分基層干部作風(fēng)粗暴，對(duì)群眾“呵哄嚇咋”，將人民群眾當(dāng)成了其敵人;四是有的基層干部吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。如農(nóng)村“低�！薄⒘夥糠峙洳还�，甚至有基層干部貪污、挪用“低保”、“新農(nóng)合”資金現(xiàn)象。五是有的基層干部門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦，高高在上，對(duì)待群眾冷漠。如在北京工作的周某某為了辦出國(guó)護(hù)照，六次往返武邑縣公安局才辦妥。
(三)生活情趣墜落化。一是存在基層干部參與賭博之風(fēng)。少數(shù)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)公職人有參賭經(jīng)歷，少數(shù)公職人員參與賭博已經(jīng)成為生活的一部分。上行下效，公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部參賭較多的縣、鄉(xiāng)，已經(jīng)賭博成風(fēng)。二是少數(shù)干部生活作風(fēng)墮落。養(yǎng)“二奶”、包情人，生活奢糜，醉生夢(mèng)死，據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在近年來(lái)全國(guó)各地查處的腐敗官員中,超過(guò)95%的人有情婦。三是吃喝玩樂(lè)不正之風(fēng)依然存在。還有基層領(lǐng)導(dǎo)干部打著考察學(xué)習(xí)之名，到風(fēng)景名勝區(qū)旅游，以接待為名，吃遍天下美味;有的將進(jìn)高檔餐館改成了自辦高檔“食堂”，有的往變了花樣的高檔“農(nóng)家樂(lè)”里鉆。
(四)日常工作照抄化。一是抄書現(xiàn)象嚴(yán)重。領(lǐng)導(dǎo)講話，百度一下，改頭換面，成了自家。理論文章也敢抄，有的百度后隨便改一下就上報(bào)，連地名也沒(méi)有改完;還有更大膽的，直接抄上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話，將市改成縣后就成了自己的，如，呂梁市交城縣委書記李志安第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)講話就抄襲了呂梁市委書記高衛(wèi)東的講話。二是照抄會(huì)議讓底層干部苦不堪言。一個(gè)同樣內(nèi)容的會(huì)議，層層照著開，特別是上級(jí)的一些視頻會(huì)，直開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，他們開同樣一個(gè)會(huì)要開4次，且時(shí)間不同，而所講內(nèi)容幾乎相同，造成了很多時(shí)間花在開會(huì)上，沒(méi)有更多時(shí)間、精力抓落實(shí)。三是照抄文件成文山。中央下發(fā)的文件，層層轉(zhuǎn)發(fā)，所轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)容幾乎照抄，造成一個(gè)文件到村級(jí)，有3至4個(gè)文件是轉(zhuǎn)發(fā)件。目前，會(huì)議落實(shí)會(huì)議、文件落實(shí)文件現(xiàn)象還依然存在，領(lǐng)導(dǎo)講話秘書代勞，甚至小到主持詞也要秘書寫好。還有的照抄經(jīng)驗(yàn)、照抄做法，但卻不會(huì)消化，最終勞民傷財(cái)，給基層增加了沉重負(fù)擔(dān)。
(五)貪腐呈現(xiàn)多樣化。一是少數(shù)基層干部逐步由“小貪”向“大腐”演變。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、基層掌握財(cái)力的增加，少數(shù)基層干部的貪腐行為由90年代的幾千、幾萬(wàn)元發(fā)展到了目前的幾十萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的少數(shù)基層干部、甚至村干部出現(xiàn)了貪腐上千萬(wàn)元的案例。如：韶關(guān)市湞江區(qū)樂(lè)園鎮(zhèn)長(zhǎng)樂(lè)村委會(huì)黨支部書記兼村委會(huì)主任何某連僅貪污土地一項(xiàng)就價(jià)值一千多萬(wàn)元。少數(shù)基層干部的“小貪”已經(jīng)發(fā)展演變?yōu)榱恕按蟾薄６秦澑袨橛蓚�(gè)體向窩案發(fā)展。前10年的貪污、受賄行為以個(gè)體較多，當(dāng)前個(gè)案越來(lái)越少，窩案越來(lái)越多，貪腐呈群體化、利益集團(tuán)化演變。三是小貪潛逃時(shí)有發(fā)生。據(jù)筆者不完全統(tǒng)計(jì)，云南省屏邊縣近十年已經(jīng)出現(xiàn)3起公職人員、5起村組干部貪腐潛逃現(xiàn)象。四是農(nóng)村賄選現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。部分村民為了維護(hù)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)利益或?qū)ΜF(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行有利于自己的再分配，不惜以身試法進(jìn)行賄選，賄選的低風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)又加深了賄選的嚴(yán)重程度，并逐步由村“兩委”選舉向村民小組選舉延伸。五是利用公款“跑部錢進(jìn)”問(wèn)題呈向下延伸趨勢(shì)。原來(lái)的地市“跑部錢進(jìn)”向下延伸為村跑縣、市(地)，鄉(xiāng)跑省、市，縣跑部、省。
“四風(fēng)”問(wèn)題，由來(lái)已久，它產(chǎn)生的原因是多方面的，從成因上分析：
一是信仰危機(jī)，理想信念出現(xiàn)動(dòng)搖。東歐劇變、蘇聯(lián)解體造成的信仰危機(jī)還在部分黨員干部中不同程度存在，拜金主義、享樂(lè)主義等外來(lái)不良文化侵蝕著部分黨員干部理想信念，使之出現(xiàn)動(dòng)搖，甚至造成沒(méi)有理想、信念。
二是不良的用人導(dǎo)向還沒(méi)有完全糾正，政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)還不科學(xué)。干部提拔任用還存在唯GDP論英雄，形象工程、政績(jī)工程還在給干部晉升加分;敢于“跑部錢進(jìn)”爭(zhēng)取到資金、項(xiàng)目的就是能人。
三是權(quán)力運(yùn)行不透明，監(jiān)督機(jī)制軟弱。普遍沒(méi)有實(shí)行權(quán)力運(yùn)行清單制，還沒(méi)有建立起有效的權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，決策還存在程序上的合法，實(shí)際上由一把手或少數(shù)人說(shuō)了算的現(xiàn)象。監(jiān)督方式雖多，但體制、機(jī)制造成監(jiān)督乏力，上級(jí)監(jiān)督較遠(yuǎn)，難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;同級(jí)監(jiān)督較軟，權(quán)力不夠;群眾監(jiān)督較難，不知底細(xì)。
四是財(cái)政體制、項(xiàng)目審批存在漏洞，為“跑部錢進(jìn)”預(yù)留了空間。當(dāng)前還在實(shí)行分級(jí)財(cái)政，貧困地方既要保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、還要搞建設(shè)，只有想方設(shè)法“跑部錢進(jìn)”，一切為了拿到項(xiàng)目、拿到錢，在此過(guò)程中加速了干部作風(fēng)的腐化。
五是制度不健全，教育不給力。法律監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、人大監(jiān)督等因體制原因，獨(dú)立性不夠;許多領(lǐng)域存在制度空白;教育方式簡(jiǎn)單、說(shuō)服力不強(qiáng)。
二、整治“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)策
“四風(fēng)”的頑固性和反彈性要求整治“四風(fēng)”必須打持久戰(zhàn)，建立起長(zhǎng)效整治機(jī)制，持之以恒才能得到好轉(zhuǎn)。本人認(rèn)為，具體應(yīng)建立健全五個(gè)機(jī)制、深化一個(gè)改革。
一、建立健全作風(fēng)教育常態(tài)化機(jī)制。一是要高位搭建作風(fēng)教育平臺(tái)。將作風(fēng)建設(shè)作為從嚴(yán)治黨的重要舉措，納入黨建工作重要內(nèi)容，建立健全由同級(jí)黨委副書記或紀(jì)委書記任組長(zhǎng)，宣傳、組織等部門參加的反腐倡廉宣傳教育小組，將作風(fēng)教育納入黨的宣傳思想工作中總體規(guī)劃，認(rèn)真制訂年度計(jì)劃，并統(tǒng)籌抓好落實(shí)。，二是要建立嚴(yán)格的干部作風(fēng)教育長(zhǎng)效制度，實(shí)行教育報(bào)告、考察、考核等制度，并將作風(fēng)教育納入理論學(xué)習(xí)中心組、干部培訓(xùn)、三會(huì)一課、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的必學(xué)內(nèi)容，形成行之有效的教育機(jī)制，將切實(shí)做到全覆蓋。三是要突出教育重點(diǎn)。教育內(nèi)容上突出理想信念教育點(diǎn)，解決好黨員干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)問(wèn)題，補(bǔ)好精神之鈣。同時(shí)要強(qiáng)化道德、紀(jì)律和法治觀念教育;在教育對(duì)象上，要突出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，不斷提高基層黨員干部的思想情操和廉潔自律意識(shí)。在教育方式上，要突出廉政教育與思想政治教育相結(jié)合，正反兩方面的典型教育相結(jié)合，經(jīng)常教育和專項(xiàng)教育相結(jié)合，形成濃厚的反腐倡廉教育氛圍。四是強(qiáng)化廉政文化建設(shè)，營(yíng)造廉榮貪恥的社會(huì)風(fēng)尚。構(gòu)建、培育先進(jìn)的、健康的廉政文化，凈化社會(huì)文化環(huán)境，對(duì)引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成良好的作風(fēng)極其重要。要廣泛開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)口岸、進(jìn)事業(yè)單位等“十進(jìn)”活動(dòng)，把握正確的文化輿論導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)先進(jìn)文化，引導(dǎo)黨員干部和人民群眾追求積極健康的文化風(fēng)氣，充分發(fā)揮先進(jìn)文化的滲透力和影響力，從根本上扭轉(zhuǎn)整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣。
二、建立健全“四風(fēng)”懲戒零容忍機(jī)制。不論“四風(fēng)”問(wèn)題大小，對(duì)其一列零容忍，建立起從通報(bào)批評(píng)、問(wèn)責(zé)、組織處理、到黨政紀(jì)處分直至移送司法機(jī)關(guān)的完整懲處鏈條，做到老虎、蒼蠅一起打。要暢通信訪渠道，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)信訪網(wǎng)，接受“四風(fēng)”舉報(bào)，增加線索來(lái)源。建立“四風(fēng)”案件舉報(bào)和查處獎(jiǎng)懲制度，凡是舉報(bào)“四風(fēng)”問(wèn)題經(jīng)查實(shí)和認(rèn)真查處“四風(fēng)”問(wèn)題的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，出現(xiàn)“四風(fēng)”案件有案不查，有案不報(bào)，瞞案壓案的，給予嚴(yán)懲。還應(yīng)深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)體制改革，為相對(duì)獨(dú)立懲治“四風(fēng)”奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件能力建設(shè)，建設(shè)一支剛正不阿、敢于碰硬的“四風(fēng)”案件查辦隊(duì)伍。
三、建立健全作風(fēng)建設(shè)制度化機(jī)制。一是要狠抓現(xiàn)有制度落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、上級(jí)黨委作風(fēng)建設(shè)規(guī)定和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等。二是開展單位制度清理和修訂，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、上下班紀(jì)律、公務(wù)用車管理、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理、效能建設(shè)等制度，用制度規(guī)范黨員干部行為。三要針對(duì)重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)建立健全懲戒制度，要對(duì)公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公車私用、跑官拉票、推諉扯皮、打牌賭博、大操大辦等重點(diǎn)建章立制，并隨著“四風(fēng)”的變異及時(shí)跟進(jìn)。四要建立健全權(quán)力清單制，實(shí)現(xiàn)權(quán)力透明運(yùn)行。要厘清權(quán)力清單，加大權(quán)力公開力度，對(duì)公開的真實(shí)性、時(shí)效性、完整性進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和查處存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的效果，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
四、建立健全四風(fēng)“照鏡”定期化機(jī)制。要將“照鏡”作為整治“四風(fēng)”的有力手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成定期化機(jī)制。一是將“四風(fēng)”納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)、黨員組織生活會(huì)的必須內(nèi)容，實(shí)行自己“照”與他人“照”。在此照鏡中，關(guān)鍵是要 明確采用整風(fēng)精神，樹立“問(wèn)題意識(shí)”，敢于揭短、勇于亮丑，敢于觸及思想，正視矛盾和問(wèn)題，從而清洗思想和行為上的灰塵，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。二是要建立常態(tài)化政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議制，實(shí)行他人“照”。要辦好糾風(fēng)熱線、每年開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)，對(duì)單位和干部作風(fēng)狀況進(jìn)行評(píng)議，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下達(dá)監(jiān)察建議書，督促整改，并對(duì)評(píng)議結(jié)果與干部任用掛鉤，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)。三是要定期和不定期開展專項(xiàng)治理，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)行全面“照鏡”。四是要加大“照鏡”整改力度，探索對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部整改情況實(shí)行過(guò)關(guān)辦法，凡是不過(guò)關(guān)的，要重新整改。
五、建立健全“四風(fēng)”監(jiān)督立體化機(jī)制。一是要充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律監(jiān)督、人大機(jī)關(guān)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、審計(jì)機(jī)關(guān)資金監(jiān)督的相對(duì)獨(dú)立權(quán)，使之善于從中發(fā)現(xiàn)黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題。二是要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，建立健全群眾網(wǎng)上網(wǎng)下信訪舉報(bào)受理、查處、反饋機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情收集和研判;實(shí)行實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)舉報(bào)人保護(hù)制度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。三是要強(qiáng)化權(quán)力公開透明運(yùn)行，對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程全公開，打造透明黨委、陽(yáng)光政府。四是要開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)檢查。將作風(fēng)建設(shè)檢查常態(tài)化，特別注重采用暗訪方式整治“四風(fēng)”，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。五是要建立整風(fēng)排查追究制度，防止作風(fēng)排查走形式、走過(guò)場(chǎng)、避重就輕，明查暗訪不深入等情況發(fā)生。
六、深化一個(gè)改革�！八娘L(fēng)”問(wèn)題的產(chǎn)生，一般問(wèn)題出在基層，但根源往往在上層，因此，要通過(guò)深化改革，鏟除滋生“四風(fēng)”的土壤和條件。一是繼續(xù)深化干部人事制度改革，建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步樹立正確的用人導(dǎo)向，用好的作風(fēng)選人和選作風(fēng)好的人，堅(jiān)持實(shí)績(jī)導(dǎo)向，重品行、重作風(fēng)、重實(shí)績(jī)、重公論，真正把那些作風(fēng)建設(shè)中表現(xiàn)突出，敢于創(chuàng)新、工作積極、作風(fēng)務(wù)實(shí)、業(yè)績(jī)顯著的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。真正做到不以GDP論英雄，探索建立以項(xiàng)目多少論政績(jī)?yōu)橐皂?xiàng)目質(zhì)量論政績(jī)，凡是搞形象工程、政績(jī)工程、違背群眾意愿和科學(xué)發(fā)展觀要求做表面文章，做勞民傷財(cái)之事的黨員干部，堅(jiān)決不予提拔任用，涉嫌違反“四風(fēng)”的，堅(jiān)決給予查處。二是要實(shí)行作風(fēng)考察制度，將干部作風(fēng)狀況納入干部考察范圍，拓展考察空間，對(duì)其工作圈、生活圈全面考察，并實(shí)行干部作風(fēng)考察預(yù)告制，鼓勵(lì)群眾對(duì)干部作風(fēng)情況進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)。三是要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，消除“四風(fēng)”滋生土壤。要建立健全機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，對(duì)貧困地區(qū)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)行保障，所需資金采用轉(zhuǎn)移支付方式解決，建立起財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)政保障制度;深化行政審批制度改革，除關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)改由市場(chǎng)配置;改革項(xiàng)目審批辦法，實(shí)行項(xiàng)目宏觀統(tǒng)籌和專家充分認(rèn)證和參與決策機(jī)制;強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理和審計(jì)，開展“跑部錢進(jìn)”專項(xiàng)治理。四是是探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公示制度，先從新提任干部公示起，穩(wěn)步向上推進(jìn)。
“四風(fēng)”之害，輕則脫離群眾，重則造成黨群干群關(guān)系對(duì)立，如果任其發(fā)展下去，極可能造成亡黨亡國(guó)危險(xiǎn)。當(dāng)前，整治“四風(fēng)”雖然取得一定成績(jī)，但決不可掉以輕心，還需加倍努力，常抓不懈。
