“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”是黨中央根據(jù)當(dāng)前腐敗形勢嚴(yán)峻、復(fù)雜的新情況提出的工作要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的執(zhí)行者、落實(shí)者，也是“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的堅(jiān)定維護(hù)者。如下是相關(guān)的實(shí)施方案，希望對大家有所幫助。
建設(shè)局“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)中央紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的系列重要論述精神和省紀(jì)委監(jiān)察廳《關(guān)于進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”，落實(shí)“把紀(jì)律挺在前面”要求試行工作方案》及市委紀(jì)委“落實(shí)‘把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面’要求先行先試現(xiàn)場會暨全市紀(jì)檢監(jiān)察工作年中調(diào)度會”精神，自覺運(yùn)用這一新思想、新要求指導(dǎo)實(shí)踐，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，營造城鄉(xiāng)建設(shè)局風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，現(xiàn)結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，貫徹王岐山同志關(guān)于“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”重要論述精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，既立足當(dāng)前，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，防止“四風(fēng)”問題反彈;更著眼長遠(yuǎn)和根本，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加重要位置，用紀(jì)律和規(guī)矩管住全體黨員干部，努力減少腐敗存量、遏制腐敗增量，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，為我市城鄉(xiāng)建設(shè)加快發(fā)展提供紀(jì)律保證。
二、工作目標(biāo)
通過深入開展“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”工作，著力深化黨委“兩個責(zé)任”落實(shí)，切實(shí)肩負(fù)起從嚴(yán)管黨治黨、從嚴(yán)管干部的職責(zé)，把黨委主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動上;促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察樹立正確政績觀，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，真正把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、挺起來，管到位、嚴(yán)到份，教育、警示、震懾和保護(hù)更多黨員干部不犯錯誤、少犯錯誤;促進(jìn)廣大黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，自覺守紀(jì)律、講規(guī)矩、嚴(yán)自律，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
三、時間和范圍
從2015年7月至2015年11月，在市城鄉(xiāng)建設(shè)局機(jī)關(guān)及所屬單位展開。
四、主要內(nèi)容
(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，統(tǒng)一思想認(rèn)識。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是著眼于“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動全面從嚴(yán)治黨的必然要求，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本之策，是全面提升反腐敗工作綜合效能的有效舉措。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不是意味著懲治腐敗力度要減弱，而是堅(jiān)持懲治預(yù)防一起抓、違紀(jì)違法一起查、“老虎”“蒼蠅”一起打，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、防患未然;不是意味著要用黨紀(jì)處理更多人，而是為了強(qiáng)化廣大黨員干部的紅線、底線意識，抓早抓小、動輒則糾，有效堵塞“小問題”釀成大禍害的漏洞，改變腐敗發(fā)生發(fā)展的軌跡，從源頭上阻斷不正之風(fēng)和腐敗滋生的通道。各單位特別是黨員干部要牢固樹立法紀(jì)意識，堅(jiān)決摒棄“違紀(jì)只是小節(jié)、貪腐才立案審查”的思維慣性，力爭抓早抓小抓好預(yù)防，始終著眼黨風(fēng)廉政建設(shè)大局，既盯住少數(shù)“爛樹”，更放眼整個“森林”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，為重構(gòu)政治生態(tài)、建設(shè)廉潔政治夯實(shí)基礎(chǔ)。
(二)強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)，增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識。要放眼建設(shè)局全體黨員干部整片“森林”，把加強(qiáng)對紀(jì)律和規(guī)矩的學(xué)習(xí)教育納入我局思想教育工作總體部署，作為“三會一課”的重要內(nèi)容和黨員干部教育的重點(diǎn)。要結(jié)合中央即將修訂出臺的黨紀(jì)處分條例、廉政準(zhǔn)則、行政監(jiān)察法和已經(jīng)頒布的黨章黨規(guī)黨紀(jì)以及省委、市委“20”條，深學(xué)、細(xì)照、篤行。要緊密結(jié)合正在進(jìn)行“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，自覺把學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”與踐行“三嚴(yán)三實(shí)”結(jié)合起來，深入查擺個人“不嚴(yán)不實(shí)”的問題，努力從思想深處清除與“三嚴(yán)三實(shí)”要求不適應(yīng)、不符合的突出問題，著力在“知”、“行”、“功”三個方面下功夫，把“三嚴(yán)三實(shí)”要求體現(xiàn)到履職盡責(zé)、做人做事的方方面面，努力當(dāng)好忠誠、規(guī)矩、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)桿。要充分發(fā)揮黨委中心組集中學(xué)習(xí)，參加市委市政府組織的專家輔導(dǎo)、開展黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)測試、組織黨章黨規(guī)黨紀(jì)知識測試、開展以案說紀(jì)說法教育、開辦廉政課堂等各種行之有效的方式手段，使黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)真正入腦、入耳、入心，讓守紀(jì)律講規(guī)矩成為城鄉(xiāng)建設(shè)局黨員干部職工的自發(fā)行為和自覺遵循，形成人人講紀(jì)律、事事講規(guī)矩的濃厚氛圍。
(三)拓寬線索來源渠道，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題能力。進(jìn)一步完善信訪舉報(bào)工作機(jī)制，重點(diǎn)對十八大以來的信訪舉報(bào)件進(jìn)行大起底、大排查，分類梳理，建立臺帳，按照五類標(biāo)準(zhǔn)逐一處置到位。拓寬來源渠道，除了通過原有的信訪、巡查、辦案和日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索外，還要通過組織人事部門核查人事檔案和個人報(bào)告事項(xiàng)發(fā)現(xiàn)線索，通過人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論媒體監(jiān)督和廣大群眾監(jiān)督發(fā)現(xiàn)線索，通過公安、檢察院、審計(jì)等相關(guān)職能部門審查發(fā)現(xiàn)線索。完善反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，建立違紀(jì)問題線索直報(bào)制度，各單位要主動及時上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題線索，做到資源與信息共享，形成紀(jì)律審查的工作合力。
(四)著眼抓早抓小抓預(yù)防，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)健康發(fā)展。緊密結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)工作實(shí)際，加大對建設(shè)工程領(lǐng)域監(jiān)督，突出招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)實(shí)施、質(zhì)量安全管理、企業(yè)資質(zhì)和職業(yè)資格審批等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。重點(diǎn)排查市委市政府關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會熱點(diǎn)高或者信訪舉報(bào)多、矛盾問題集中的問題線索;重點(diǎn)圍繞權(quán)重部門、關(guān)鍵領(lǐng)域以及與老百姓利益息息相關(guān)的人財(cái)物展開，突出各單位主要領(lǐng)導(dǎo)這個監(jiān)督重點(diǎn)，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、抓早抓小、防微杜漸作為主要任務(wù)，快查快結(jié)、動輒則糾，實(shí)現(xiàn)“廉政體檢”關(guān)口前移、防患未然。及時向局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)監(jiān)督檢查情況，分析原因并健全完善監(jiān)督機(jī)制。
(五)集中整治“蒼蠅”腐敗，讓紀(jì)律規(guī)矩在基層扎根。深入開展“全面從嚴(yán)治黨落實(shí)在基層”專項(xiàng)行動，加強(qiáng)部署高度，標(biāo)本兼治、穩(wěn)扎穩(wěn)打，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的違反中央八項(xiàng)規(guī)定等突出問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。對領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬和身邊工作人員插手工程建設(shè)項(xiàng)目的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對各單位暴露的普遍問題，由局紀(jì)工委、局辦公室督導(dǎo)相關(guān)單位按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改規(guī)范。要著眼于建設(shè)局黨員干部整片“森林”，以專項(xiàng)行動查處的典型案例開展以案說紀(jì)說法和警示教育活動，不斷增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律規(guī)矩意識。
(六)弛而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。繼續(xù)抓好中央“八項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)，通過明察暗訪、檢查抽查等方式，堅(jiān)持“每季度一通報(bào)、每半年一測評”制度，重點(diǎn)查處公車私用、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪費(fèi)等行為，對違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。繼續(xù)開展“紅包”警示教育和專項(xiàng)治理活動，建立“紅包”動態(tài)管理臺帳;嚴(yán)格落實(shí)個人事項(xiàng)報(bào)告制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜，督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。
(七)分類處理違紀(jì)行為，實(shí)現(xiàn)綜合效果。按照注重抓早抓小的要求和懲前毖后、治病救人原則，嚴(yán)格按“五類”標(biāo)準(zhǔn)分類處置問題線索。對苗頭性違紀(jì)問題主要運(yùn)用約談、函詢、誡勉談話等方法處理，同時積極加強(qiáng)溝通和教育，不斷強(qiáng)化黨紀(jì)黨規(guī)意識，促使其正視自己的問題，達(dá)到自我悔過、自我修正的目的;對構(gòu)成違紀(jì)的視情節(jié)嚴(yán)重程度，該立案的立案，該組織處理的作出組織處理，該移送司法的按程序移送;對同時涉及多個問題線索的，對已查清的問題先作出處理，如果將來又查實(shí)其他問題，可以繼續(xù)處理。一方面，要真正把紀(jì)律立起來、管到位、嚴(yán)到份;另一方面，盡量兼顧公平公正，一把尺子量到底，使之經(jīng)得起檢查，達(dá)到良好綜合效果。
五、強(qiáng)化工作保障
(一)嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任。“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”是各級黨組織落實(shí)主體責(zé)任的重要內(nèi)容，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，務(wù)必肩負(fù)起加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的主體責(zé)任，責(zé)無旁貸地當(dāng)好紀(jì)律建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭要馬上去管，觸犯了紀(jì)律要及時處理。各單位主要負(fù)責(zé)人要以身作則、以上率下，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，帶頭嚴(yán)格遵守紀(jì)律。在局黨委領(lǐng)導(dǎo)下，成立以黨委書記為組長，其他黨委委員為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在監(jiān)察室，局黨委委員、紀(jì)工委書記兼任辦公室主任。
(二)發(fā)揮考核評價引導(dǎo)作用。要完善干部綜合考核評價體系，把各級黨組織從嚴(yán)治黨、維護(hù)紀(jì)律情況和各級干部遵守、執(zhí)行紀(jì)律情況作為考核評價的重要指標(biāo)，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處和選撥任用的重要依據(jù)，對考核 結(jié)果差的單位通報(bào)批評;對考核結(jié)果差的領(lǐng)導(dǎo)干部采取相關(guān)措施作出處理。建立責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制和問責(zé)追究機(jī)制，用制度保證有錯必究、有責(zé)必問，對不認(rèn)真履行責(zé)任，導(dǎo)致單位組織渙散、紀(jì)律松弛，不正之風(fēng)長期滋長蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗或作風(fēng)問題的，要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。
(三)積極探索總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。各單位要不等不靠，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。要按照本方案確定的原則要求，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，邊實(shí)踐邊總結(jié)邊規(guī)范。要及時向局紀(jì)工委報(bào)送有關(guān)情況，提出意見建議。要加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的宣傳，營造良好的輿論環(huán)境。
