根據(jù)市委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于深入開展“四風”突出問題專項整治的工作方案》的通知(郴群組發(fā)〔20xx〕11號)和印發(fā)《郴州市進一步深入開展“四風”突出問題專項整治工作實施方案》的通知(郴群組發(fā)〔20xx〕31號)，貫徹落實全市教育實踐活動專項治理工作第二次調(diào)度會議精神，進一步增強工作的針對性，把涉及我局專項整治工作不斷引向深入，確保教育實踐活動取得群眾看得見、摸得著、留得住的顯著成效，充分體現(xiàn)人民群眾是否滿意的檢驗標準，自今年3月份以來，我局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組在市委督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，開展了一系列專項整治行動，現(xiàn)將自查自糾情況報告如下：
一、加強學(xué)習宣傳，提高思想認識
(一)學(xué)習情況：為提高全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員的思想認識，通過強化教育，擴大宣傳，積極營造專項整治工作的良好氛圍。一是通過召開干部職工會議、利用電子顯示屏、在局網(wǎng)站開辟專欄等方式加強對“四風”突出問題專項整治工作的宣傳。二是組織全體干部職工認真學(xué)習市委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于深入開展“四風”突出問題專項整治的工作方案》的通知和《郴州市進一步深入開展“四風”突出問題專項整治工作實施方案》的通知等文件精神。明確專項整治工作內(nèi)容和重點。
(二)研究情況：局黨組和局黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組認真貫徹落實省、市委文件精神，今年3月到7月份，共召開相關(guān)會議9次，結(jié)合我局實際進行研究。按照活動的要求，以實際行動轉(zhuǎn)化學(xué)習成果，真實踐行焦裕祿精神，按照“穩(wěn)、準、狠、韌”要求，緊緊圍繞“四風”突出問題，特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風問題，堅持求真務(wù)實，點面結(jié)合，重點突出，推動專項整治工作開展，打好專項整治“最后一公里”攻堅戰(zhàn)。局黨組對有關(guān)文件精神和我局存在的突出問題進行了多次研究，通過召開全體干部職工大會、局黨組會議、局務(wù)會議，明確責任分工和各項整治任務(wù)的責任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭科室及責任科室，把具體任務(wù)落實到人。
(三)安排情況：局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)專項整治工作高度重視，在每一份文件上都作了具體批示，對有關(guān)工作作出了安排部署。3-7月，市委、市紀委印發(fā)有關(guān)文件12份，件件有批示，件件有安排。明確要求通過集中整治，真查實改，促使與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的問題得到有效解決，確保群眾滿意度明顯提高。通過立破并舉、標本兼治，形成一批制度成果，實行專項整治常態(tài)化、長效化，持續(xù)改進干部隊伍作風，不斷優(yōu)化政務(wù)和經(jīng)濟環(huán)境，樹立我局和干部良好形象。
二、開展自查自糾，推動專項整治
(一)主要做法
為切實加強專項整治工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，形成協(xié)同推進的合力，我局按照市委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于整治“四風”突出問題活動要求，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全體干部職工積極參與各項專項整治的工作格局。一是進一步健全完善制約和監(jiān)督權(quán)力運行的監(jiān)管制度和措施，推動了專項整治工作深入開展。二是開展自查自糾，促進黨風政風轉(zhuǎn)變，務(wù)求工作實效。三是建立檢查督查機制，切實加強對專項整治工作的督導(dǎo)。四是暢通信訪舉報投訴渠道，向社會公布舉報投訴電話和電子郵箱(7667018,cenzoumen@163.com)。對于工作人員違反有關(guān)規(guī)定和紀律的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時報告上級主管部門和局黨組。五是進一步完善有關(guān)管理制度，建立健全專項整治和監(jiān)管的長效機制。
1、根據(jù)公務(wù)用車專項整治工作方案的目標與要求，制定和完善了《市農(nóng)業(yè)局公務(wù)用車管理制度》，切實做到加強公務(wù)用車集中管理，統(tǒng)一調(diào)度和節(jié)假日集中封存，建立健全公車使用登記公示等相關(guān)制度，完全杜絕了公車私用現(xiàn)象。
2、根據(jù)“三公”經(jīng)費控制專項整治工作的要求，對局機關(guān)各科室、直屬二級單位開展了公務(wù)接待費及國內(nèi)差旅費、會議費、培訓(xùn)費等職務(wù)消費支出情況的重點督查和檢查。一是加大明察暗訪力度和暢通群眾信訪舉報渠道。做到發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅處理，并追究相關(guān)科室分管領(lǐng)導(dǎo)和科室及二級單位負責人的責任。二是局紀檢組監(jiān)察室認真履行監(jiān)督職能。督促相關(guān)科室嚴格按照財務(wù)制度和公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，實行公務(wù)接待公函制度和接待清單制度，嚴格控制接待標準、陪同人數(shù)，著力糾正超標準接待和擅自擴大接待范圍、增加接待項目、用公款變相安排公務(wù)接待。三是強化源頭治理。我局公款接待憑公函先由負責接待科室經(jīng)辦人填寫公務(wù)接待申請審批單，經(jīng)科室負責人簽字后，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，局辦公室審核相關(guān)內(nèi)容。到財務(wù)報賬時要求公函和接待審批單手續(xù)完善，出差時還需填寫出差審批單，包括有經(jīng)手人、證明人等簽字，票據(jù)大小寫金額一致，科室分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，再由分管財務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)審批，主要負責人(監(jiān)管人)簽字。對于原來部分科室存在的公務(wù)接待公私不分，陪同人數(shù)過多等問題切實加以整改。四是做到合理開支，杜絕公款接待中消費隨意性大、鋪張浪費、公私不分問題，職務(wù)消費嚴格按照有關(guān)規(guī)定和標準執(zhí)行，公務(wù)消費一律采用公務(wù)卡結(jié)算。
3、為防止作風問題防彈，局作風辦堅持每周至少開展一次明察暗訪，每月至少開展四次督查檢查，并將明察暗訪、督查檢查以及問責處理情況及時報市作風辦。今年以來，我局結(jié)合“四型”機關(guān)創(chuàng)建活動，著力整治了自由散漫、衣冠不整、遲到早退、上班時間擅自離開工作崗位、曠工或者外出請假無正當理由逾期不歸的問題。重點整治上班時間炒股、玩電子游戲、打牌、下棋、打麻將、出入休閑娛樂場所以及其他“庸懶散”等突出問題。嚴格要求干部職工遵守相關(guān)工作紀律和機關(guān)管理制度并把該項工作作為干部職工年終考核的主要內(nèi)容。
4、為嚴厲整治在公務(wù)活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證的問題，我局嚴格落實禮金禮品登記上交制度，堅決整治在公務(wù)活動中以各種名目收送紀念品、土特產(chǎn)品等不正之風。一是按照有關(guān)要求和規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部填寫了禮金禮品上交登記表報市紀委黨風室。杜絕利用權(quán)力索取、接受或以借用為名占用管理服務(wù)對象財務(wù)的行為。二是重點整治節(jié)日期間用公款送節(jié)禮的問題。重點開展了整治20xx年春節(jié)公款送禮的行為，向各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局、機關(guān)各科室和直屬二級單位轉(zhuǎn)發(fā)了省市紀委《關(guān)于嚴明春節(jié)期間黨風廉政紀律的通知》，積極倡導(dǎo)文明、簡樸的節(jié)慶風氣，春節(jié)期間至今，沒有發(fā)現(xiàn)一起違反規(guī)定用公款送禮的情況。2013年底以來，結(jié)合“三公”經(jīng)費控制專項整治工作，對局機關(guān)各科室、直屬二級單位開展了公務(wù)接待費、國內(nèi)差旅費、會議費、培訓(xùn)費等支出情況的重點督查和檢查。
(二)工作情況
在各項專項整治活動中深入結(jié)合“學(xué)習焦裕祿，爭當好公仆”活動、作風大整頓“好作風建設(shè)年”活動、“四型”機關(guān)創(chuàng)建活動、“黨紀條規(guī)教育年”活動，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，按照市委和市紀委的統(tǒng)一安排部署，在市委督導(dǎo)組指導(dǎo)下，今年4-5月份，相繼深入開展了超標配備公車及公車私用、境外招商奢侈浪費和高消費、公款送禮、“庸懶散”、違規(guī)職務(wù)消費和公款大吃大喝問題等五項專項整治行動。6-7月份，開展了“門難進、臉難看、事難辦”、“會所中的歪風”、“利用婚喪喜慶事宜借機斂財”、“群眾辦事難”、集中整治“亂收費、亂罰款、亂攤派”等整治行動。6月份配合相關(guān)部門積極參與了整治惠民政策不落實和縮水走樣問題、整治拖欠群眾錢款侵占群眾財物問題，7月份積極參與整治國家工作人員參與賭博問題、清理整頓村級財務(wù)“三資”問題。
1、針對群眾反映強烈的辦事推諉、拖拉、效率低，“門難進、臉難看、事難辦”等突出的官僚主義表現(xiàn)形式問題，我局在4月份以局文件形式印發(fā)了《關(guān)于開展門難進、臉難看、事難辦專項整治工作實施方案》(郴農(nóng)業(yè)發(fā)《20xx》16號)。明確了開展專項整治工作的主要任務(wù)和責任分工、推進措施、工作步驟和工作要求。結(jié)合我局實際，一是要求進一步推進行政審批規(guī)范化建設(shè)，提高審批效率。進一步推進和完善網(wǎng)上辦案和電子監(jiān)察系統(tǒng)工作。防止在審批服務(wù)中的“吃、拿、卡、要、報、拖”行為。二是加強行政執(zhí)法綜合整治。貫徹落實《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定》、《郴州市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“五個嚴禁”的規(guī)定》，強化行政執(zhí)法責任追究，全面建立行政執(zhí)法回訪制度。以涉企檢查、收費、處罰為重點，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查。開展收費專項檢查，防止以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等行為發(fā)生。開展規(guī)范涉企檢查的專項監(jiān)督檢查，加強明察暗訪、專項效能監(jiān)察等形式的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行涉企檢查備案制、“企業(yè)寧靜日”制、同城一家檢查等制度。三是積極完善政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。貫徹落實《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》，推進服務(wù)型政府建設(shè)。推進陽光行政。在門戶網(wǎng)站上公開行政審批、行政檢查、行政處罰、行政征收的目錄、法定依據(jù)、辦事流程、規(guī)范權(quán)力運行制度體系和工作情況。完善服務(wù)平臺。進一步提升公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。四是加強投訴監(jiān)督。健全機關(guān)效能和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題投訴件督辦、投訴人回訪、投訴辦理通報等制度，加強網(wǎng)絡(luò)投訴受理。堅決糾正機關(guān)工作人員對待群眾態(tài)度生硬、推諉扯皮現(xiàn)象。
2、對公車私用和超標配備公車等問題，切實做到認真執(zhí)行上級文件規(guī)定，公務(wù)用車落實專人管理，嚴守紀律、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，杜絕違紀違規(guī)行為發(fā)生，切實有效地推進了我局公務(wù)用車問題專項治理工作的開展。紀檢組、監(jiān)察室通過在全局開展自查自糾、督導(dǎo)抽查、明察暗訪等多種形式，切實解決了在公車管理中公車私用、違規(guī)借車等不規(guī)范問題;完全杜絕了在境內(nèi)外招商活動中舉辦奢侈宴請、組織游山玩水等違規(guī)違紀行為;有效遏制了公款送禮、違規(guī)收受禮金禮品等違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定行為;大力整治了黨政機關(guān)干部自由散漫、工作效能低下等突出問題;堅決糾正了揮霍浪費公款、違規(guī)職務(wù)消費和公款大吃大喝等社會影響壞、群眾意見大的不正之風。
3、為整治“會所中的歪風”，7月初，局紀檢組監(jiān)察室牽頭對全局所有黨員干部進行了一次情況摸底，對直屬單位進行一次情況排查。一是根據(jù)前期調(diào)查摸底情況，對局機關(guān)以及直屬單位管轄范圍內(nèi)公共資源出租和利用情況進行了全面清查，沒有發(fā)現(xiàn)我局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會所、接受和持有私人會所會員卡的情況，在我局公共資源出租和利用范圍內(nèi)無違規(guī)開設(shè)的私人會所及帶有私人會所性質(zhì)的場所。二是結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作出不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡的公開承諾，并納入對照檢查的內(nèi)容，在專題民主生活會上進行明示，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的承諾情況及整改落實情況進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題堅決糾正。7月10日按照規(guī)定將《開展公開承諾情況統(tǒng)計表》報送市紀委黨風廉政建設(shè)室。三是切實加強對專項整治工作的督查。7月上旬，我局紀檢組監(jiān)察室會同局黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對該項工作進行了一次專項督查。主要針對違規(guī)使用公車、公款大吃大喝等問題，對私人會所及帶有私人會所性質(zhì)的場所開展明查暗訪，重點查處我局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)出入私人會所和到私人會所吃喝玩樂等行為。通過加強督導(dǎo)檢查，堅決剎住“會所中的歪風”，切實杜絕奢靡之風，遏制腐敗行為。
4、按照市紀委的統(tǒng)一安排，7月上旬開展了“利用婚喪喜慶事宜借機斂財”專項整治。紀檢組監(jiān)察室充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀職能，會同我局黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對該項工作進行了一次專項督查。主要針對違反規(guī)定利用結(jié)婚、子女升學(xué)、生日、喬遷、生病、出國考察、親屬去世等事宜，收受或者變相收受任何單位和親戚以外人員的禮金及貴重禮品，借機斂財。在舉辦“升學(xué)宴”高峰的7月份組織了多次明察暗訪，嚴肅查處違反規(guī)定的行為。
5、7月中旬，開展了“群眾辦事難”專項整治活動。由局紀檢組監(jiān)察室牽頭結(jié)合作風大整頓活動加強對全局所有直接面向群眾的崗位以及工作人員進行了執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和紀律情況的明察暗訪，7月28日已將自查自糾工作情況報送了市紀委。在整治行動中堅決糾正對待群眾態(tài)度生硬、口大氣粗，找各種理由應(yīng)付、推脫、拖延群眾要辦之事;糾正組織紀律、工作紀律渙散，辦事群眾找人不到的現(xiàn)象;糾正行政審批擅自改變辦事程序，提高辦事門檻，不耐心解釋有關(guān)政策，增加群眾辦事難度的現(xiàn)象;堅決整治粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法問題;嚴肅查處收回扣、拿紅包的違紀行為。
6、為專項整治“亂收費、亂罰款、亂攤派”行為，7月下旬，紀檢組監(jiān)察室組織了對服務(wù)對象的大走訪，收集服務(wù)對象和群眾對我局有關(guān)科室和工作人員收費行為的情況反饋及問題線索，7月底將向市紀委報告自查自糾有關(guān)情況。在專項整治行動中，對全局所有收費科室和收費項目以及工作人員進行了執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和紀律情況的檢查。堅決糾正擅自提高收費或罰款標準，增加收費或罰款項目行為;重點整治超越管理權(quán)限的收費或罰款、不按規(guī)定申領(lǐng)《收費許可證》收費、利用行政職權(quán)強行收費行為、強制企業(yè)贊助和捐獻錢物;嚴肅查處不使用規(guī)定的票據(jù)收費或罰款、變相收費等違規(guī)違紀行為。
