“你對基層工作非常了解，談的體會(huì)和提出的建議都很貼近實(shí)際。”這位在江蘇代表團(tuán)審議會(huì)上得到肯定的全國人大代表，就是常人眼里不走尋常路的XX。
29歲，XXX放棄企業(yè)團(tuán)委書記的崗位，成為全省首批大學(xué)生“社官”。這以后，她辦社區(qū)報(bào)、建社區(qū)網(wǎng)、社區(qū)圖書館，還設(shè)計(jì)整套社區(qū)標(biāo)識(shí)，不經(jīng)意地把“N”個(gè)全市、全省乃至全國社區(qū)工作的“第一”收入囊中。33歲，邵敏所在的百花苑社區(qū)成為全省“公推直選”試點(diǎn)，她高票當(dāng)選，成為全省首個(gè)民意書記，并榮獲“全國優(yōu)秀社區(qū)工作者”頭銜。這以后，她打造的“十分鐘生活服務(wù)圈”讓老外豎起大拇指，推行的“睦鄰節(jié)”讓社區(qū)更加和諧，她籌劃的“陽光+鮮花”行動(dòng)讓居民交口稱贊，她創(chuàng)辦的科普大學(xué)在全市得到推廣，她在工作實(shí)踐中創(chuàng)設(shè)了很多工作方法。
她十年如一日，始終保持一名基層黨務(wù)工作者的樸素情懷，以自己的“真誠、熱情、奉獻(xiàn)”千方百計(jì)為困難群眾排憂解難，深受群眾信賴。她不斷探索黨員教育管理新模式、創(chuàng)新黨建工作載體，和平橋街道的義工聯(lián)合會(huì)黨建工作，黨建零距離服務(wù)工程等成為社區(qū)黨建工作的品牌。她針對城郊街道的實(shí)際情況，提出“發(fā)展、服務(wù)、融合”的黨建工作新理念，為城市化進(jìn)程中村居混合型社區(qū)黨建工作探索新路。
一、基層黨建，始終以民為本
為了更好的關(guān)注民生需求，及時(shí)傾聽和征求居民以及轄區(qū)單位對民生保障等社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的意見、建議，2009年初，她在和平橋街道十五個(gè)社區(qū)中推行了“民生懇談會(huì)”制度，及時(shí)了解社情民意，著力為群眾排擾解難，各社區(qū)共召開懇談會(huì)50余次，解決了20多個(gè)群眾關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。
在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，她結(jié)合和平橋街道實(shí)際情況，啟動(dòng)了“零距離服務(wù)工程”。通過“百名黨員助百老”、“千名義工助千困”系列幫扶活動(dòng)，為基層群眾送去黨的溫暖、組織的關(guān)懷。努力實(shí)現(xiàn)“民情溝通零距離、弱勢關(guān)愛零距離、文化惠民零距離、組織滲透零距離”。
2009年兩會(huì)期間，XXX部長與她親切交談，“我們的大學(xué)生就應(yīng)該這樣先到基層工作，然后再到我們的機(jī)關(guān)工作，在基層和人民群眾建立深厚的感情，了解基層的情況，解決基層問題的辦法也多，能更好地為人民服務(wù)”。
二、發(fā)展、服務(wù)、融合，城郊黨建理念的新突破
2010年7月，因?yàn)楣ぷ餍枰徽{(diào)到到鐘秀街道工作。如何加強(qiáng)村社區(qū)黨建工作，進(jìn)一步鞏固城市化發(fā)展成果，這讓在城市社區(qū)工作的邵敏有點(diǎn)“水土不服”。于是，她拿出了自己的秘密武器——13本厚厚的民情日記，由社區(qū)科普大學(xué)、居民聽證會(huì)、“愛心儲(chǔ)蓄卡”等演變的鐘秀空中課堂、社區(qū)黨務(wù)公開三會(huì)、干群零距離等點(diǎn)子，又一次噴薄而出，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，她提出了“發(fā)展、服務(wù)、融合”的城郊黨建工作新理念——發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高群眾的生活質(zhì)量;了解居民服務(wù)需求，有針對性的提供社區(qū)服務(wù);加強(qiáng)多元文化的融合，讓城鄉(xiāng)文化、本土與外來文化在融合中和諧。
她在各社區(qū)推行黨務(wù)公開三會(huì)——黨員懇談會(huì)、黨員議事會(huì)、黨員評議會(huì)，從社區(qū)公共服務(wù)中心的建設(shè)到村組集體資產(chǎn)的經(jīng)營，從安置小區(qū)的管理到失地農(nóng)民的保障，她努力從基層黨員中汲取智慧，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用。2011年初，她在中心村參加了黨員懇談會(huì)，“我們建議社區(qū)在居民小區(qū)建立服務(wù)活動(dòng)用房，現(xiàn)在我們社區(qū)有城市居民小區(qū)，也有村落，城市小區(qū)居民跑到村委會(huì)來辦事很不方便，如果能在新村里把活動(dòng)用房建起來就能讓小區(qū)居民更多的參與社區(qū)活動(dòng)�！秉h員的呼聲代表著廣大群眾，于是邵敏及時(shí)將之上傳，街道黨工委所有班子成員悉數(shù)出席了第二階段的黨員議事會(huì)，群策群力，一致決定：在天勤家園這個(gè)最大的拆遷安置小區(qū)建立5000平米的社區(qū)公共服務(wù)中心，為轄區(qū)3000多戶居民提供文化、教育、衛(wèi)生、社保、家政等多種服務(wù)，目前這一項(xiàng)目已納入規(guī)劃。
“城鄉(xiāng)接合部工作對象差別大，工作起來有難度，但這也為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造了條件、提供了機(jī)會(huì)。你們可以把城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌起來做工作�！焙膭�(lì)進(jìn)一步堅(jiān)定了邵敏的信心。
三、社會(huì)管理，從基層基礎(chǔ)抓起
社會(huì)管理要從基層基礎(chǔ)抓起，要在離群眾最近的地方創(chuàng)新，在管理難度最大的地方創(chuàng)新。邵敏所在的崇川區(qū)針對近年來社區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的大量的活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，于2010年初推進(jìn)社區(qū)社團(tuán)建設(shè)，她以百分百的姿態(tài)投入，在轄區(qū)群眾中廣泛開展“崇善.善治.溢彩”行動(dòng)，用核心價(jià)值理念引導(dǎo)居民，推崇“善人、善言、善舉”;以“善治”的理論管理、服務(wù)居民，打造安居樂業(yè)的環(huán)境;通過豐富多彩的社團(tuán)文化活動(dòng)讓居民的生活流光溢彩。在她的推動(dòng)下，鐘秀街道涌現(xiàn)出文化類社團(tuán)20家、志愿服務(wù)類25家、社會(huì)管理類社團(tuán)16家。
“加強(qiáng)基層建設(shè)非常重要，黨的方針政策再多、再好，還要靠基層去落實(shí);社會(huì)管理要?jiǎng)?chuàng)新，就必須加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)�！焙诼犕晟勖粲嘘P(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新的審議發(fā)言后強(qiáng)調(diào)，“各級黨委、政府要把工作精力更多地放在基層，把更多的人力、物力、財(cái)力投到基層，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，壯大基層力量，整合基層資源，為基層社會(huì)管理創(chuàng)新工作創(chuàng)造良好條件�！�
在X所撰寫的《我看社區(qū)工作》一文中，顯現(xiàn)出她對社區(qū)工作的深沉思考。她所追求的社區(qū)理想狀態(tài)，就是要讓“每一個(gè)平凡的社區(qū)居民能在社區(qū)這個(gè)共同生活體中得到認(rèn)同，獲得參與，贏得尊重，感受幸福�！边@是她一個(gè)基層黨務(wù)工作者追求的工作目標(biāo)。
