十八屆六中全會中國共產黨黨內監(jiān)督條例心得體會
黨中央頒布了《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》,這是我黨一部十分重要的黨內法規(guī),是建黨85年、建國５7年以來第一部黨內監(jiān)督條例。 下面我就《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》的最新亮點第一次將黨政一把手列入黨內監(jiān)督重點這個熱門話題談點個人的心得體會：
一、抓住關鍵，切實提高"一個認識" 。加強黨政一把手監(jiān)督管理，是抓好班子建設，推動一個地方經濟發(fā)展的迫切需要。黨政一把手是班子之首，事業(yè)之帥，在領導全局工作中始終處于核心地位，起著關鍵作用，負有重大責任，在很大程度上也決定著一個班子的權威、形象和戰(zhàn)斗力，決定著一個地方三個文明建設的成效，影響著黨風和社會風氣。如果一把手自覺接受監(jiān)督，就能為整個班子樹立好的榜樣，增強班子團結和提高戰(zhàn)斗力，提高科學決策和民主決策水平，上下形成合力。反之，如果一把手自律意識不強，組織上又不注重對一把手的監(jiān)督管理，就可能造成一言堂，影響班子團結和班子整體形象，降低班子科學決策能力和領導水平，造成工作重大失誤。我們必須站在推動整個事業(yè)發(fā)展的高度來認識加強一把手監(jiān)督管理的重要性.。加強黨政一把手監(jiān)督管理，是保護黨的寶貴財富，保證黨的事業(yè)健康發(fā)展的迫切需要。當今世界經濟發(fā)展日益增快，我們各級領導干部作為推動黨的事業(yè)的骨干力量，更需加強對自身理論水平和政策水平的學習與提高，從而帶領群眾去開拓創(chuàng)新。如果對黨政一把手監(jiān)督管理不嚴，導致其走上違法犯罪道路，既是其個人的悲劇，也是我們黨的事業(yè)的損失。加強對黨政一把手的監(jiān)督管理，是對領導干部本人最大的關心和愛護，是保護黨的財富，健全黨的肢體，推動黨的事業(yè)的需要。加強黨政一把手監(jiān)督管理，是新形勢下黨風廉政建設的迫切需要。我們的還處在初級階段，各種法規(guī)和制度還不是十分嚴密和健全；同時，以經濟建設為中心和改革開放的政策，迫使領導干部的主要精力必須集中于經濟建設，需要同形形色色的人物打交道；加上一把手領導干部位高權重，一些人往往會利用各種各樣的手段拉攏和引誘領導干部，尋求自己的保護傘和謀求不正當利益。如果一把手自律意識不強，經受不住各種考驗和誘惑，就會產生以權謀私。特別是隨著市場經濟的發(fā)展，黨政機關人權、事權、財權密集的部門逐漸成為腐敗攻擊的主要對象，這些部門的一把手則成為腐敗分子輪番進攻的重中之重。泰山腳下的胡建學，官至市委書記（泰安市，地廳級）之后，竟然有了"一覽眾山小"的感慨，他說："官做到我這一級，就沒有什么人能管得著了"。江西的胡長清，能夠隨意離開工作崗位而縱情聲色，竟然有了"牛欄關貓，進出自由"（喻牛欄縫隙之大）的感悟。沈陽"慕馬案"中17個黨政部門一把手集體腐敗更令人觸目驚心。 據中央紀委向黨的全國代表大會提交報告中的數(shù)據統(tǒng)計，19921997年、19982002年的兩個5年間，全國處分了廳局級領導干部數(shù)分別為1673和2422人，增加44.8%；處分省部級領導干部數(shù)分別為78和98人，增加25.6%。在受處分的干部中，高中級干部受處分和受重處分的比例，明顯高于普通黨員的比例。一把手違法違紀案件呈較大上升趨勢，既表明了這一問題的嚴肅性，也從反面證明了加強黨政一把手監(jiān)督管理的迫切性。
二、以身作則，正確處理"兩層關系" 。黨內監(jiān)督條例首次以法規(guī)確立黨內監(jiān)督的重點對象是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子主要負責人。這是以胡錦濤同志為黨中央富有膽識和智慧的重大決策。作為鉛山縣委班子的主要負責人，如何做好監(jiān)督和被監(jiān)督的表率，我談點個人心得。我認為領導干部首當其沖要從思想深處真正解決好誰讓掌權、為誰掌權、怎樣掌權的問題。必須處理好兩層關系。一是正確處理好權力與權利、公仆與主人的關系，增強宗旨意識。我國憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權力屬于人民。黨章也指出，黨的干部是人民的公仆。權力來自人民，決定了權力的服務對象也是人民。"官"是為人民服務的崗位，"權"是為人民服務的工具。因此，防范權力風險，增強宗旨意識，核心問題是要處理好干群關系，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，真正把人民的利益實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好。要增強責任意識。權力是一種責任，體現(xiàn)在政治責任。領導干部在用權時一定要講政治。權為民用，權為發(fā)展而用。要防范權力風險，領導干部就要切實增強責任意識，正確對待和行使手中的權力，真正代表人民掌好權、用好權，堅持立黨為公、執(zhí)政為民。二是正確處理好奉獻與索取、自律與他律的關系，增強奉獻意識。權力是一種責任，體現(xiàn)在奉獻責任。掌權為民是實踐"三個代表"的根本要求。領導干部只有運用權力為人民謀利益的義務，絕沒有為個人撈好處的權利；領導干部擁有了權力，就必須奉獻。在和平年代，這種奉獻精神不僅體現(xiàn)在生死考驗面前能夠挺身而出，更多的體現(xiàn)在平時對待名利、地位、個人進退去留的正確態(tài)度上。明人悟空寫的一首《萬空歌》云："金也空，銀也空，死后何曾在手中；權也空，名也空，轉眼荒郊土一封。"這首詩就是奉勸為官者認清人生價值，權力、虛名、財富都是身外物，做官就要做好官，做人就要做好人。權力是一把雙刃劍，掌權者應該約束自己。正確對待權力，需經歷一個由外在他律向內在自律的轉化過程。樹立正確的權力觀，必須依靠自律與他律相統(tǒng)一的機制。自律是黨對領導干部的基本要求，領導干部一旦喪失自律，極易走向腐敗。紀律是外在的條件，作為領導干部，要正確對待監(jiān)督，要把黨和人民的監(jiān)督看成是對自己的愛護，要拿出共產黨人的氣度和胸懷，自覺、虛心接受來自各方面的批評和監(jiān)督。
三、強化措施，建立健全"三項機制" 。黨政一把手是黨政領導班子的核心，他們在決策中處于主導地位，在決策實施中處于指揮地位和督導地位。如何加強對一把手的監(jiān)督，對其運權行為進行有效的規(guī)范、約束和糾偏，確保他們行得正、走得端，必須建立健全監(jiān)督制約機制。 一是"事前控制"機制。就是在某一名干部行使一把手權力之前，對其進行有效約束和規(guī)范。做到關口前移，把監(jiān)督的起點定位在一把手的選拔任用上。嚴格按《黨政領導干部選拔任用條例》使用干部，同時完善薦才失察追究責任制，被推薦的黨政一把手出了問題，推薦者要負連帶責任。同時配強領導班子其他成員，提高領導班子內部監(jiān)督和解決自身問題的能力。班子成員與一把手朝夕相處，對一把手的政治思想、領導能力、勤政廉政情況最有發(fā)言權，而且對一把手監(jiān)督也是每個班子成員義不容辭的責任，因此要求每個班子成員都應從大局出發(fā)，從關心同志出發(fā)，敢于堅持原則，嚴格履行互相監(jiān)督的責任，做到防范在先。二是"事中約束"機制。就是在一把手正在行使權力時，通過各種途徑和手段，對其進行有效的約束和規(guī)范。堅持民主集中制原則，建立和完善重大問題向上級請示報告制度，制定具體的可操作性強的領導班子政務公開制度，在嚴守黨和國家秘密的前提下，對各部門的辦事內容、辦事程序，對一把手的職責、權限以及決策內容、形式、程序等在不同范圍內進行公開，接受群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮人大、組織、人事、紀檢監(jiān)察、公安、檢察、法院、審計等部門的監(jiān)督作用，使諸多部門的監(jiān)督優(yōu)勢互補，形成合力，增強對一把手監(jiān)督的整體效能，使一把手的領導行為處于監(jiān)督約束之下。三是"事后追究"機制。建立一把手黨風廉政建設責任制，嚴格實施責任追究制度，嚴肅懲處違法違紀者。江澤民同志指出："黨要管黨，首先要管住領導班子和領導干部，如果管不住，后果不堪設想"。而要實現(xiàn)黨要管黨，必須堅持從嚴治黨的原則，從嚴管好各級領導干部尤其是各級黨政一把手。從嚴治黨，首先必須建立一把手黨風廉政建設責任制，這不僅是由一把手在黨風廉政建設和反腐敗工作中的領導地位和責任所確定的，而且也是當前領導干部特別是一把手違紀現(xiàn)象增多的新情況、新特點所決定的。建立黨風廉政建設責任制，不僅可以提高一把手的廉潔意識和執(zhí)行黨風廉政建設責任制的自覺性，使其主動地擔負起領導責任，"帶好班子，抓好隊伍"，而且能使其本人受到約束和限制，"管好自己"，不敢為所欲為。其次，還應嚴格實施責任追究制度。根據黨風廉政建設考核情況，紀檢監(jiān)察機關和組織部門要對負有責任的一把手，提出責任追究的處理意見及建議，并嚴格實施。既要杜絕那種借口集體負責，而實際上誰都不負責任的現(xiàn)象，又要避免不分責任輕重，搞"一鍋端"的做法，更要防止本末倒置，在責任追究上避重就輕，大事化小、小事化了的做法，切實使違法違紀的領導干部特別是一把手受到應有的責任追究。
四、養(yǎng)身修德，著重培育"四種意識"。胡錦濤同志曾語重心長地告誡黨員干部特別是領導干部應"常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正經受住權力、金錢、美色的誘惑，永葆共產黨人和人民公仆的革命本色"。常修為政之德，就是要在市場經濟的復雜形勢下，自覺用黨員的標準要求自己，用黨紀國法約束自己，修身重德，提高境界，加強官德修養(yǎng)，著重培育"四種意識"。一是民主意識。民主意識要求為官者以民為本，要察民性、順民情，知民、愛民、為民、利民、富民。今天，我們提倡以民為本，是為人民服務這一核心的重要體現(xiàn)，是評價領導干部道德意識的重要標準。是否視民為本，為民服務，是領導干部道德建設首要解決的問題。鄧小平曾以人民滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為我們想問題辦事情的標準，這個標準就是以民為本思想的重要體現(xiàn)。江澤民提出"三個代表"的重要思想，是面向新世紀的黨員領導干部加強和改進自身道德建設的總綱。每位領導干部，都要始終堅持"三個代表"，把全心全意為人民服務作為最本質的人格特征和政治素質，想人民之所想，急人民之所急，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，腳踏實地，真抓實干。二是尚廉意識。廉潔是"為政之本"、"為官之要"，是共產黨人的基礎性品德。領導干部是全社會的表率，以身作則、廉潔自律，是各級領導干部必須具備的道德品格。"廉潔奉公、勤政為民"是《公民道德建設實施綱要》要求領導干部道德的主要內容。其中，廉潔是為民的前提，不講廉潔，就做不到為民，做不到全心全意為人民服務，就有可能失去民心。沒有廉潔，也談不上勤政、務實、高效。領導干部必須努力做到一身正氣，兩袖清風，公正清廉，公道正派，不辜負人民的期待。三是服務意識。領導干部是人民的公仆，是以為民服務為己任的，樹立全心全意為人民服務的人生觀和價值觀，是必須盡到的道德義務。鄧小平提出的"領導就是服務"，是條件下的政治道德原則。黨的十六大指出發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務。這就要求全黨的政治觀念和道德觀念必須為發(fā)展社會生產力服務，為加快經濟建設服務，為全面建設小康社會、不斷滿足人民群眾日益增長的物質和文化需要服務。四是自律意識。官德修養(yǎng)很重要的一條是看黨員干部對自身言行有無約束力。有些人能夠小心謹慎，用紀律和法律約束自己，成為遵紀守法、廉潔奉公的模范；有些人卻視紀律和黨規(guī)黨法為兒戲，甚至以身試法。其中最關鍵的問題就是沒有自律意識。早在古希臘時代，哲人蘇格拉底說過：一個沒有自制能力的人，不值得信任，不能托付他做重要的事情。因此，領導干部在個人利益與人民利益發(fā)生沖突的時候，在制度不健全、政策有漏洞的時候，在無人監(jiān)督、在各種不健康思想侵蝕和引誘的時候，必須時時刻刻注意提高警惕、約束自己，保護自己的最好辦法，就是管住自己
